包慧泉委员：

您提出的《关于进一步做好残留农用薄膜处理防止污染土壤的提案》收悉，现答复如下：

一、农膜基本情况

按照农业农村部、国家发展改革委等六部门联合印发《关于加快推进农用地膜污染防治的意见》要求，兴安盟坚持绿色发展模式，通过源头减量、过程管控、末端治理等工作措施，严格控制覆膜面积，2022年我盟农作物播种面积为1782万亩，其中地膜覆盖面积50.9732万亩，地膜使用量2500.29吨，占播种面积的0.03%。全盟现有地膜回收企业3家，回收网点30个，废旧地膜回收率达到82%。全盟控膜增效取得了显著成效，生态环境显著改善。

二、农膜污染防治采取的主要措施

（一）加强组织领导，强化上下联动

一是成立了兴安盟地膜科学使用回收处置工作领导小组，领导小组下设办公室，做到专事有专人、专人有专责，规范回收和处置秩序，促进回收处置工作的有序发展。二是制定了《印发2022-2025年兴安盟农膜回收工作方案的通知》。三是建设旗县市、乡、村三级地膜回收管理台账。嘎查村建立村级残膜回收台账，按照使用主体在嘎查村报备的地膜使用台账，填写相应的残膜回收台账，包括缴膜人的姓名、身份证号、联系电话、覆膜面积、覆膜作物、地块位置，回收处置方式（能源化、无害化、再利用）、数量。苏木乡镇建立乡级农用薄膜回收管理台账，台账内容包括全镇覆膜面积、覆膜作物、回收面积、回收重量、处置方式，并且对以上信息每日一调度，每周一报告。旗县市建立全域内农用薄膜回收管理台账，对乡镇的回收进度每周一调度，每月一报告，及时更新全旗农用薄膜回收进度，动态掌握全域内农用薄膜回收情况，预测回收期间可能出现的问题并有效解决。

（二）加强横向联合，强化协同攻关

为推进地膜源头治理，我局联合环保、公安、市场监督管理局等部门，加强地膜生产、销售和处置环节的执法监管。召开联席专题会议，安排布置非标地膜督查工作。严厉打击生产、销售非标地膜，坚决杜绝0.01毫米以下地膜入市下田。同时本着"谁污染、谁治理，谁生产、谁回收"的原则，对造成环境污染、人身危害、财产损失的，依法追究当事人责任。2022年至今全盟共开展地膜专题部署4次，行业监管16次、宣传发动20次，现已基本杜绝非标地膜的使用。

（三）加大宣传力度，强化典型引领

结合地膜科学使用回收试点任务，采取悬挂条幅、发放宣传单、张贴海报及开展技术培训讲座等形式，通过微信、微博、广播、电视电台及报刊等方式进行宣传宣讲。录制以宣传贯彻农膜相关技术及法律法规为主要内容的普法短剧小视频1个，以全生物降解膜的选择为主要内容的科普小视频1个，发放彩色宣传画报《不回收地膜属违法行为》《科学使用地膜与回收》《土壤污染防治》等12000份，宣传单5万份。通过宣传极大的调动了农民捡拾回收积极性，初步建立了废旧地膜回收网络体系。

    结合您的建议，下一步我们将：

一、继续加强宣传教育，让百姓认识到"白色污染"对生态环境和农业生产的危害，拒绝使用劣质不达标地膜。

二、通过项目扶持、政策引导，帮助地膜回收企业做强做大。鼓励企业通过价格优惠、以旧换新等方式，与农户建立利益链接机制。推进残膜回收再利用与无害化处理并行。

三、持续加强横向联合，与工商部门、市场监督部门共同打击流向市场的劣质地膜和不达标地膜。同时农牧执法部门将加大对地膜回收不利的处罚力度。

感谢您对农业生态的关注与支持。

兴安盟农牧局

 2022年7月

单位负责人签章：李振林

承 办 人 姓 名：姜永斌

承 办 人 电 话:13948620055