当前，我国经济进入高质量发展时期，农业农村经济发展的内外环境也在发生深刻变化。党中央审时度势提出，要坚定不移转变农业发展方式，推进农业结构调整。内蒙古自治区党委《关于贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神坚定不移走以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子的决定》明确提出，大力发展现代饲草产业，提高单位面积产量；建设草种种源库；发展草产业；推动严重退化耕地和已垦森林草原湿地退耕还林还草还湿。党中央的决策部署和自治区的重要决定，是对农业现代化建设规律的深刻把握，为推进我盟农业结构调整，推进高质量发展，大力发展草产业指明了方向。

一、我盟饲草产业发展现状

（一）饲草资源状况

1、天然饲草资源状况。兴安盟草原总面积2683.88万亩，2022年总产量370万吨。

2、人工饲草资源状况。2022人工饲草种植面积149.01万亩，其中青贮玉米110万亩，燕麦14.4万亩，苜蓿22.4万亩，羊草1.21万亩，其他饲草1万亩，人工饲草总产量339.74万吨。2022秸秆收储、打捆、青贮、黄贮等秸秆饲料化利用量达到了490.4万吨。

3、饲料生产企业状况。全盟现有饲料生产10家，2022年饲料总产量20.78万吨，其中反刍饲料4.5万吨。

二、防灾及应急处置能力

全盟现有专业化饲草种植、经营、贩运、收储企业33家，如发生重大灾情等情况下，可紧急调度饲草饲料33.2万吨（其中干草7.5万吨、青储饲料30万吨、精饲料0.2万吨）

三、我盟饲草产业发展存在的问题

1、牧草种子产业化水平低，不能满足草业发展的需求。

我盟育成的优良牧草品种数量较少，种子生产技术落后，品种繁育体系不健全，田间管理跟不上，种子收获、清选、加工、贮藏设备不配套，牧草种子纯度低，质量不高。与其他农作物相比经济价值较低，因此农牧民种植意愿不强。

2、资金投入不足，缺乏有效的政策扶持。我盟饲草业产业化起步晚，发展滞后，加之对饲草料建设投入不足，导致产业化基础比较薄弱，生产基地面积小，产品加工、利用规模小，产业链条短、结构不完整，经营水平低，效益比较低下。盟本级财政列支饲草产业发展专项资金。

3、缺乏龙头企业带动，市场体系不健全。虽然我盟饲草产业发展中涌现了一些饲草产品和饲料加工为主的企业，但从整体上讲，能够真正带动农牧户发展饲草产业的龙头企业仍然欠缺，产品生产组织不起来，形成不了规模。

4、科技服务体系不完善。一是基层科技推广服务体系的不足，科技服务对饲草产业的支撑力强、贡献率不高，饲草产业发展的新技术、新方法难以被广大农牧民掌握，依靠科技进步转变畜牧业生产方式的进程比较缓慢。二是饲草、秸秆粉碎、揉搓、压榨、发酵等技术未能全面推广和普及，导致饲草、秸秆综合利用不高。

四、我盟饲草产业区域布局

按照《关于兴安盟发展肉牛奶牛产业实施“双百千亿”工程指导意见（2019年—2023年）》、《兴安盟实施养殖业效益倍增三年行动计划指导意见》、《兴安盟畜牧业发展“十四五”规划》等的布署，扩大苜蓿、燕麦、青贮玉米等优质牧草规模化种植面积。在活动积温不低于2700℃地区，主要为我盟中旗南部、突泉县南部、扎赉特旗南部、乌兰浩特周边及与前旗毗邻地区种植优质高产苜蓿；以活动积温不低于2500℃的地区，打造青贮玉米核心片区。重点在人工种草布局区域，实现沟、渠、路、林、桥、涵、闸配套，耕、耙、播机械配套，牧草收割、晾晒、打捆、草粉、草颗粒加工等设备配套。

五、饲草产业发展对策

1、发挥政府功能，加强政策引导。充分发挥政府引导

和政策支持的作用，通过制定产业化发展的长期规划和相应的扶持政策，将饲草料基地建设置于草原生态保护与建设的全局，统筹规划、积极支持，不断完善支持饲草产业发展的政策体系，从财政、税收、信贷、金融等方面给予扶持。

2、建立财政补偿机制，推动饲草料基地建设的发展。建立政府对人工种草及饲草产业发展的补贴机制，各级财政部门按照一定的比例给予补贴，一是对人工种植的饲草给予良种补贴，鼓励农牧民种植饲草的积极性，扩大饲草种植的规模和范围。二是扩大饲草种植机械和加工设备的购置补贴范围。对购置的饲草种植、收割和加工饲草机械及饲草饲料企业更新改造的加工设备纳入农机购置补贴的范围。并按照国家公布的购机品种目录给于补贴，以促进饲草产业的发

2、扶持饲草加工龙头企业，以企业带动饲草产业化的发展。饲草加工企业是饲草产业化发展的主体，它在产业中起着拉动市场、组织生产、经营和融资的作用。要进一步扶持饲草加工的龙头企业，将饲草加工企业逐步纳入农牧业产业龙头企业扶持的范围，从税收减免、贷款贴息等方面给予优惠政策，力争使饲草加工企业的生产设备得到更新改造，饲草生产技术和生产规模有较大的突破。

4、增强技术服务体系的建设。强化技术支撑和服务体系建设。为建立适应牧草生产、符合市场经济运行规律的各类社会化服务组织，充分发挥其桥梁、纽带和服务作用，一方面为农民种植牧草提供技术、信息、流通等服务，另一方面协调农民与饲草料加工企业的经济利益关系，提供多样化、全方位服务。