为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）《兴安盟市场监管局等16部门关于印发〈兴安盟市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）〉的通知》（兴市监办字〔2020〕236号）《内蒙古自治区2022年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》（内商改办发〔2022〕2号）等文件要求，经盟农牧局和盟市场监管局研究决定开展2022年度农牧业领域联合抽查检查，关于《兴安盟农牧局、兴安盟市场监督管理局2022年度农牧业“双随机、一公开”联合抽查工作方案》的政策解读由法规科科长邵英旭解读。

　　问：《兴安盟农牧局、兴安盟市场监督管理局2021年度农牧业“双随机、一公开”联合抽查工作方案》背景依据？

　　邵英旭：为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）《兴安盟市场监管局等16部门关于印发〈兴安盟市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）〉的通知》（兴市监办字〔2020〕236号）《内蒙古自治区2022年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》（内商改办发〔2022〕2号）等文件要求，兴安盟农牧局和兴安盟市场监督管理局决定联合开展2022年度农牧业“双随机、一公开”抽查工作。为切实开展好本次联合抽查工作，特制定工作方案。

       问：《兴安盟农牧局、兴安盟市场监督管理局2021年度农牧业“双随机、一公开”联合抽查工作方案》目标任务？      

       邵英旭：（一）本次抽查由兴安盟农牧局牵头，通过“国家企业信用信息公示统”（部门协同监管平台—内蒙古）制定“双随机、一公开”抽查计划、任务、匹配监管执法人员，完成抽查检查并及时公示抽查检查结果。

　　（二）根据被检查对象行业分类，按照随机原则，随机抽取检查对象及执法人员，组成联合检查组，按照各自职责，分工负责开展联合检查。

　　（三）对于抽查发现的各类问题，按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，以及检查主体部门职责，由各部门依法查处，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，做好后续监管衔接。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，执法人员按照部门职能将检查结果在20个工作日内通过“国家企业信用信息公示系统”（部门协同监管平台—内蒙古）进行公示。后续处理措施及结果汇总至盟市场监督管理局（邮箱:xamxyjg@163.com）,以便结果公开。检查人员对检查结果的合法性、准确性和真实性负责。

       问：《兴安盟农牧局、兴安盟市场监督管理局2021年度农牧业“双随机、一公开”联合抽查工作方案》主要内容？       

       邵英旭：兴安盟2022年度“双随机、一公开”农业生产资料联合检查，附：农药、肥料、种子、兽药、饲料和饲料添加剂、转基因生物安全、种畜禽随机抽查任务。

　　（一）对生产、经营假劣农药的检查。（市场监管局执法稽查局）

　　（二）肥料监督检查。（市场监管局执法稽查局、产品质量监管安全管理科）

　　（三）对生产经营假劣种子执法检查。（市场监管局执法稽查局）

　　（四）登记事项检查。包括营业执照（登记证）规范使用情况的检查、名称规范使用情况的检查、经营（驻在）期限的检查、经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查、住所（经营场所）或驻在场所的检查、注册资本实缴情况的检查、法定代表人（负责人）任职情况的检查、法定代表人、自然人股东身份真实性的检查。（执法稽查局、市场监管局信用监管科）

　　（五）年度报告公示信息检查、即时公示信息检查。（执法稽查局、市场监管局信用监管科）

　　（六）农药领域监督检查；肥料领域监督检查；种子生产领域监督检查；兽药领域监督检查；饲料、饲料添加剂检查；农业转基因生物领域监督检查；种畜禽领域监督检查。（农牧局）

       问：《兴安盟农牧局、兴安盟市场监督管理局2021年度农牧业“双随机、一公开”联合抽查工作方案》的制定目的？

　　邵英旭：为进一步推动简政放权、放管结合和优化服务，完善事中事后监管的关键环节，对于提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，具有重要意义。

　　问：什么是“双随机、一公开”？

　　邵英旭：2015年8月5日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求在政府管理方式和规范市场执法中，全面推行"双随机、一公开"的监管模式。所谓"双随机、一公开"，就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　问：抽查检查主体和比例是多少？

　　邵英旭：本次抽查检查主体为全盟农牧业经营企业，按照不低于3%的比例抽取。为避免重复执法，盟级已经确定抽查的企业，原则上各旗县市本年度不再进行“双随机、一公开”执法检查。

政策文件：关于《兴安盟农牧局、兴安盟市场监督管理局2022年度农牧业“双随机、一公开”联合抽查工作方案》