各旗县市农牧和科技局：

　　根据《关于开展全盟2023年农牧业行政处罚案卷评查活动的通知》要求，我局组织开展了2023年全盟农牧业行政处罚案卷评查活动。现将评查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次案卷评查工作遵循统一标准、客观公正、实事求是的原则，通过自查选送和集中评查方式，对近一年来各旗县已结案的16卷行政执法案卷进行了全面评查。重点围绕实施主体合法性、事实认定充分性、法律适用准确性、自由裁量适当性及案卷制作规范性等方面进行综合打分评查。经专家集体评议，确定优秀案卷6卷，其中，一等优秀案卷1卷，二等优秀案卷2卷，三等优秀案卷3卷（具体名单见附件）。

　　二、主要问题

　　（一）法律适用问题。

　　一是部分案卷适用法律未具体到款或项，或款项混淆不清；二是违法行为定性不准，法律依据选取适用存在问题，导致法律适用错误；三是处罚自由裁量失当，对给予从轻、减轻处罚的，未说明理由或理由不充分。

　　（二）执法程序问题。

　　一是部分案卷存在立案前先行调查取证过多，超出先行调查范围，存在先调查取证后立案的情况；二是个别案卷《证据先行登记保存处理意见书》、《行政处罚结案报告》等文书无执法机关意见或未体现经行政机关负责人批准等具体内容，个别案件无法制审核意见；三是部分案卷缺少落实行政执法三项制度的佐证材料和表述，如缺少执法全过程记录光盘或执法全过程记录不完整；四是个别案卷缺少材料，如案中缺少《罚没物品处理记录》或佐证材料；缺少调查取证照片、缺少罚没物品照片等，不能形成有效的证据链；五是集体讨论会议记录列席人员未全部签字、未表明参加人员身份，不能体现主要领导等至少三名领导班子成员参加。

　　（三）文书制作问题

　　一是部分案卷执法文书案号不一致，如同一案卷中，文书号送达记录中文书号前后不一致，文书号混乱；二是部分执法文书中执法机构意见、执法机关负责人意见、法制机构意见栏只有签字，无具体明确意见；三是个别页码标注不全、卷内材料排序不规范、卷末编号不统一、案卷内容填写不全、缺少执法证号及执法人员签字、执法文书有错字漏字问题；

　　三、工作要求

　　（一）认真总结整改

　　各个旗县市农牧和科技局要针对本次案卷评查中发现的问题和不足，积极查摆问题，深入分析原因，明确整改措施，对照评查标准逐项逐环节梳理，规范行政执法程序，确保在今后的行政执法工作中不再出类似问题。

　　（二）加强培训学习

　　各旗县市要加强学习，组织执法人员学习《行政处罚法》、《行政强制法》、《农业行政处罚程序规定》、《农业行政执法文书制作规范》等法律法规，增强农业执法人员的法治思维和执法文书制作能力，全面提升农业执法人员的综合素质，切实做到严格规范公正文明执法，确保农业农村法律法规全面有效实施。

　　（三）强化执法监管

　　各旗县市要以此次案卷评查活动为切入点，严格按照行政执法“三项制度”等规定要求开展农牧业行政执法工作，不断强化对农牧业行政处罚案卷的管理和监督。充分利用“双随机一公开”等检查方式，加强农牧业行政执法的事中事后监督，不断完善行政执法案件办理程序，持续加强执法能力建设，为我盟农牧业行政执法办案质量和文书制作水平奠定坚实基础。

　　附件：2023年全盟农牧业行政处罚优秀案卷名单

　　兴安盟农牧局

　　2023年10 月19 日

　　附件：

　　2023年全盟农牧业行政处罚优秀案卷名单

　　一等奖（共1卷）

　　案卷名（案卷编号）：突农（动防）立【2023】18号《曲诗义经营依法应当检疫而未经检疫的动物案》

　　执法机构：突泉县农牧业综合行政执法大队

　　办案人员：王金龙 陈海霞

　　推荐单位：突泉县农牧和科技局

　　二等奖（共2卷）

　　案卷名（案卷编号）：扎农立【2023】24号《扎赉特旗哈尼兽药店经营假兽药、未按照规定实施兽药经营质量管理规范的兽药案》

　　执法机构：扎赉特旗农牧业综合行政执法大队

　　办案人员：耿大江 李 志 白 顺 陈立国

　　推荐单位：扎赉特旗农牧和科技局

　　案卷名（案卷编号）：前旗（农）（动监）罚【2023】1号《潘文明经营依法应当检疫而未检疫动物案》

　　执法机构：科尔沁右翼前旗农牧业综合行政执法大队

　　办案人员：白国玺 陈宝光 陈希地 张巍巍

　　推荐单位：科尔沁右翼前旗农牧和科技局

　　三等奖（共3卷）

　　案卷名（案卷编号）： 右中农（动物卫生）罚【2023】1号《徐海龙经营依法应当检疫而未经检疫动物案》

　　执法机构：科右中旗农牧业综合行政执法大队

　　办案人员：王 群 格日乐图

　　推荐单位：科右中旗农牧和科技局

　　案卷名（案卷编号）： 乌农科兽药罚【2023】1号《内蒙古鑫禄源兽药经销有限公司经营假兽药案》

　　执法机构：乌兰浩特市农牧业综合行政执法大队

　　办案人员：李智勇 李绍军

　　推荐单位：乌兰浩特市农牧和科技局

　　案卷名（案卷编号）：突农兽药【2023】16号《彭青梅（突泉县突泉镇小叮当宠物用品店）无兽药经营许可证经营兽药案》

　　执法机构：突泉县农牧业综合行政执法大队

　　办案人员：李 杰 贾秋爽

　　推荐单位：突泉县农牧和科技局