“122”工作法 持续深化党建引领 乡村治理现代化
——科右中旗巴彦呼舒镇乡村治理典型案例

  【摘要】“千万工程”开启了万千乡村的美丽蝶变,巴彦呼舒镇学习运用“千万工程”先进经验,坚持“一心二带三促”,探索“122”工作法,持续深化党建引领乡村治理现代化,广泛凝聚干群合力,不断提升农牧民群众幸福感和获得感,构建“组织亮旗、党员亮相、网格亮责、群众亮招”的乡村治理模式,形成崇德向善、诚实守信、互助友爱的良好社会风气,营造和谐稳定社会环境,构建宜居宜业和美乡村。

• 基本情况

  巴彦呼舒镇为科尔沁右翼中旗城关镇,位于兴安盟行政公署驻地乌兰浩特市西南160公里处,“巴彦呼舒”系蒙古语,意为富饶的山岗。全镇总土地面积799.9平方公里(约合120万亩),耕地36.8万亩,草牧场49.48万亩,林地27万亩,辖22个嘎查、41个艾里,6980户、22791人口。近年来,巴彦呼舒镇探索“122”工作法,即坚持“1个支部”引领,发挥网格员队伍、“红枫义警”队伍“2支队伍”带动作用,结合村规民约约束、“积分制”积分兑换物品奖励“2项机制”,推进乡村治理现代化。

  二、主要做法及工作成效

  (一)“1个支部”引领,夯实基础

  进一步深化党建引领,切实发挥“1个支部”的基层党组织战斗堡垒作用。欲筑室者,先治其基。巴彦呼舒镇坚持以党建引领为乡村治理工作的着力点,充分发挥党群服务中心阵地功能,有效运用现有的“群众接待室”“妇女之家”“青年艾里”“党员活动中心”“便民调节室”“家长学校”等服务功能室,打造“一站式”服务,接受群众来访办事、调解矛盾纠纷、提供各项服务,实现“一站式”接待,有效提升了基层矛盾纠纷调处化解能力和信访服务水平。目前,各嘎查直办事项达到47项,帮办代办事项达50项,群众足不出户,在家门口就能办理。党员干部通过主题党日活动、乡村振兴大讲堂常态化学习党的政策法规,理论宣传志愿者跟随党员利用“家门口”唠嗑队开展入户政策宣讲志愿服务活动,2024年上半年以来,围绕22个主题共开展政策宣讲志愿服务活动150场次,参与群众达900余人,真正让党的政策传入千家万户、让党的政策润泽民心。截至目前,全镇以“双书记”周例会为载体收集反馈各类信息和问题46条,网格员上门解决问题推动乡村治理重心下移,通过抓实党员的先锋模范作用和示范带动作用,引导党员在乡村治理工作中当先锋、作表率,不断强化党建引领作用发挥、提高各项工作水平。

  西日道卜嘎查充分发挥基层党组织政治功能和组织功能,按照“一个引领、八个争做”行动要求,以“四维讲堂”为依托,通过“家门口唠嗑队”、主题党日、双书记周例会等,抓好党员干部思想理论教育和群众宣传教育,宣传党的二十大精神、惠民政策、移风易俗等内容,组织成立80余人的嘎查乌兰牧骑文艺志愿服务队,自编、自导、自演歌剧《万里》《诺力格尔玛》和小品《农牧民素质提升》等体现嘎查老百姓真实生活的作品,引导农牧民党员干部深刻感悟“六句话的事实和道理”,争做乡村振兴模范村民。

  (二)“2支队伍”带动,为民服务

  依托全镇340名专兼职网格员、“红枫义警”这“2支队伍”,强化排查走访、入户宣传、服务群众。一是不断强化网格员队伍作用,创新实施网格化ABC管控重点人群办法。将党支部和党小组建立在网格上,党员融入网格内,下沉在全镇22个嘎查、41个艾里,建立党建网格50个、小网格360个。网格员开展全覆盖式服务群众工作,加强平安建设、禁毒、反邪教等宣传引导,积极参加各级培训,学习季度动态监测计算收入、新平台使用方法、整理档案等,业务能力不断提高;群众在嘎查网格群内反馈问题,网格员第一时间或直达现场,或视频通话,帮助村民缴纳医疗保险、养老保险、帮助年老体弱老人打扫卫生、收地捆草、为群众解答农牧业相关惠农政策……及时、有效、迅速解决群众烦心事。二是充分发挥“红枫义警”队伍作用。将全镇民兵应急排28人和平安建设专员(警务助理)22人纳入“红枫义警”队伍,积极辅助法律顾问、辖区民警、“法律明白人”、法治宣传志愿服务队等,全方位、立体化,广泛开展法律宣传、治安防范、应急演练等各项工作,向群众发放法治宣传资料、为群众讲解“反诈中心”使用方法和用途,切实提高法治宣传教育的针对性和实效性。“红枫义警”定期开展矛盾纠纷排查,定期对23类重点人员和重点场所进行走访,做到及时发现问题,及时反馈问题,及时解决问题,将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,践行新时代“枫桥经验”。

  西日嘎嘎查“线上”通过微信群、朋友圈、村村响“大喇叭”进行线上宣传教育工作,及时转载发布有关命案防控、以案释法等相关内容,增强农牧民群众的法治意识,筑牢群众命案防范的思想防线。“线下”网格员每周一次进行网格内矛盾纠纷排查,及时梳理汇总出现苗头和线索的矛盾纠纷,根据其症结堵点,有针对性地做好预防和调处工作,最大限度地从源头上消除安全稳定隐患。

  (三)“2项机制”约束,规范管理

  建立村规民约约束、“积分制”积分兑换物品奖励“2项机制”,进一步细化规范村民言行,激发群众争做文明新村民、共建文明社会的内生动力。一是建立村规民约约束机制。党支部结合实际情况,组织村民自己制定村规民约条款,深化群众自治,定规矩、扬正气,条款更贴近生活、规范更易被接受,强化规范性、突出实用性,使村规民约真正成为约束行为、相互监督的行为准则。同时,嘎查“两委”、网格员、平安建设专员定期为群众宣传讲解移风易俗、门前“四包”、勤俭节约、调处矛盾纠纷等内容,使村规民约深植百姓心中,培育文明家风、引导形成正确价值取向,把党的组织、制度优势有效转化为乡村基层治理优势,打通基层社会治理“最后一公里”。二是建立“积分制”积分兑换物品奖励机制。围绕农牧民思想观念、生产方式、环境卫生、乡风文明、志愿服务等方面制定积分清单,嘎查按季度定期开展积分兑换生活用品活动,提高群众参与度、获得感,有效调动农牧民群众向上向善、不甘落后、勤劳致富的积极性、主动性,改善了精神风貌,巩固乡村振兴成果,推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,不断夯实乡村基层治理工作的群众基础。

  乌逊嘎查为树立先进榜样、改变群众精神面貌,通过召开村民代表大会制定朗朗上口的村规民约,从“听党话、吃好饭、干好活、过好日子、建设好家园”五大方面进行规定约束,同时表彰鼓励主动戒酒改陋习、打造美丽庭院增收致富、勤奋努力考入理想大学、邻里友善团结互助、主动参与志愿服务活动的农牧民群众,引导群众向上向善。

  下一步,巴彦呼舒镇将积极践行新时代“枫桥经验”,以“政治引领”“自治强基”“法治保障”“德治教化”“智治支撑”五治融合为切入点,以创建“八无”嘎查为目标,着力打造人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体,不断推动乡村治理现代化。