第一条 为确保公众对制定规范性文件的参与,广泛征求社会各界的意见和建议,不断提高规范性文件的制发质量,根据法律、法规和规章有关规定,结合实际,制定本制度。
第二条 本制度所称的规范性文件征求意见,是将拟定以兴安盟行署或兴安盟农牧局文件形式制发的,用以调整对不特定的人和事制定的具有普遍约束力的抽象行政行为,通过文件、网络等形式征求和吸纳公众意见和建议的一项制度性规定。
第三条 下列情形的规范性文件草案,应当向社会公布征求意见:
(一)涉及城乡经济及社会发展重大事项的;
(二)与人民群众生产生活密切相关的;
(三)应当向社会公布的其他规范性文件草案。
第四条 征求意见采取以下方式:
(一)发出征求意见函;
(二)召开部门座谈或专家咨询论证会;
(三)在网络等媒体公布规范性文件草案;
(四)举办听证会;
(五)其他能够充分反映群众意见的方式。
第五条 相关部门具体负责办理规范性文件征求和采纳意见工作。具体职责是:
(一)公布规范性文件草案;
(二)发放规范性文件征求意见函;
(三)组织召开规范性文件座谈会或听证会;
(四)在网络上发布规范性文件征求意见稿;
(五)收集公众发表的意见。
第六条 征求意见函应明确征求意见的内容、反馈意见的形式和反馈意见的时限等内容。
第七条 部门座谈会参加人员必须是分管领导或熟悉相关业务的工作人员。要做好座谈会签到登记和会议记录,对重大问题有不同意见的,必要时提意见单位要出具书面意见函稿。
第八条 专家咨询论证按照下列程序进行:
(一)提出咨询论证事项;
(二)确定专家咨询论证组成员;
(三)向专家咨询论证组成员提供相关文件及背景材料;
(四)召开咨询论证会或通过网络、电话、书面形式,听取专家咨询论证组的意见和建议;
(五)根据专家咨询论证组成员的意见,形成决策建议。
第九条 举办听证会按照有关法律、法规和规章进行。
第十条 相关部门要认真倾听公众提出的意见,凡符合法律、法规和规章等规定、反映和代表大多数群众的意愿、具有科学性和可操作性的合理建议应当予以采纳。
第十一条 本制度自下发之日起执行。