2019年工作总结及2020工作安排

盟农牧局

（2020年1月）

2019年，我局按照盟委（扩大）会议、全盟农村牧区工作会议的各项安排部署，牢牢把握稳中求进总基调，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农牧业供给侧结构性改革为主线，对标全面建成小康社会“三农三牧”工作硬任务，不断夯实“米菜果油糖、猪禽马牛羊”优势特色产业基础，以“两米两牛”产业发展为突破口，深入实施“一提两增”行动计划，积极推动主导产业转型升级和农牧业绿色高质量发展，全盟农牧业和农村牧区经济发展持续向好。

一、2019年工作完成情况

（一）主要指标完成情况

全盟粮食作物播种面积1581.2万亩，同比增长5.1%；其中，优质玉米种植面积1046.2万亩、同比增长2.9%，水稻种植面积134.9万亩、同比增长14%，绿色有机水稻认证面积近72万亩、同比增长60%，粮食产量达到124.89亿斤、较去年增加9.37亿斤（增量占全区增量46.9%）、同比增长8.11%，增量位居全区第一位。牧业年度，全盟牲畜饲养量达到1318万头只，其中，肉牛存栏74.9万头、同比增长2.8%（截至年底，肉牛饲养量达到100万头、同比增长11.1%），奶牛存栏达到6.9万头、同比增长17.9%（截至年底，奶牛存栏达到10万头、同比增长44.9%）。预计年末全盟农牧业产业化销售收入百万元以上农畜产品加工企业115家，实现销售收入89.8亿元，同比增长6.5%；增加值26亿元，同比增长6.8%；利润总额8.3亿元，同比增长6%；上缴税金1.8亿元，同比增长3.7%;农企利益联结机制比例稳定在100%，紧密型利益联结机制比例达到68%。农业综合机械化水平达到87.73%。

（二）重点工作推进情况

一是“两米两牛”工程推进情况。米产业方面，制定印发了我盟大米、玉米产业发展指导意见及实施方案，促进“两米”产业高质量发展。在扎旗、乌市、前旗、中旗四大“万亩万元水稻示范基地”总体布局下，细化出绿色有机、农旅结合、民俗体验等10个水稻示范基地总面积超过25万亩；在乌市“百里兴安稻海”观光带和扎旗国家现代产业园的示范引领下，各基地通过“农业+”融合发展模式，借助科技、文旅、电商等多元素支撑平台，切实提高了稻农收入，同时带动贫困户产业发展。“兴安盟大米”原料基地整体被中国优质农产品开发服务协会授予“中国优质稻米示范基地”称号。全盟稻田养殖鱼、虾、蟹、鸭总面积达到2558亩，认领水田总面积达到2003亩。新建成规模的大米产业联合体8个，联结带动企业26个、合作社64个、家庭农场5个。牛产业方面，研究制定了《奶业发展扶持政策》，与伊利集团签订了绿色健康产业创新示范区项目，力争将我盟打造成为世界级乳业生产加工基地。目前，我盟荷斯坦奶牛存栏达到2.6万头，乳肉兼用型奶牛存栏6.4万头；引进优质奶牛0.4万头。落实粮改饲项目41.5万亩，新建荷斯坦奶牛标准化规模养殖场1个，改扩建2个，荷斯坦奶牛标准化规模场达到13个；新建标准化肉牛规模场30个，标准化规模场达到193个。我盟首家肉牛良种繁育基地（科右中旗种公牛站）现已建成投产，“兴安盟肉牛大数据综合服务平台”（“牛联体”大数据中心）已上线投入使用。在突泉、前旗、乌市等奶牛养殖重点地区开展奶牛“两病”检测净化1万头，为我盟奶产业发展提供了坚实保障。

二是农牧业农村牧区重点工作完成情况。结合自治区农牧业高质量发展10项行动计划，分别制定了我盟2019年农牧业高质量发展10项行动实施方案。农牧业产业精准扶贫方面，建立了行署分管领导挂帅，11个部门组成的全盟产业扶贫协调小组，形成了综合协调、上下联动的产业扶贫工作机制。实现产业扶贫项目全覆盖，全盟已有3.8万户、8.4万人通过产业项目实现稳定脱贫。453家新型经营主体通过利益联结模式吸纳贫困人口1.6万户、3.43万人；组建的牛联体等16个产业化联合体累计带动贫困户近2万户，户均增收1600元以上；建立了1744人的产业发展指导员队伍，打通了产业扶贫指导“最后一公里”。农村牧区人居环境整治方面，开展了“十县百乡千村”示范点创建、“厕所革命”、村庄清洁行动和“改变生活从庭院做起”专项行动，投入资金3.3亿元，完成农牧户改厕1.45万户、占改厕总任务63.6%，建设公厕35座，清理农村生活垃圾48万吨、农业生产废弃物28万吨。深入开展“四控行动”，有效实施了水肥一体化、生物炭基肥、赤眼蜂防控、杀虫灯诱捕等措施，全年化肥使用量同比减少4.37%，农药使用量同比减少1.01%，畜禽粪污综合利用率达到79%。“大棚房”问题专项清理整治方面，排查各类“大棚房”13212个、面积19294.3亩，清理整改各类问题4661个、面积878.1亩。农牧业品牌提升方面，进一步充实完善“兴安盟大米”品牌系列标准，制定了《产地环境质量要求》《原料水稻育种技术规程》等7项规程制度。“兴安盟大米”荣获“2020年中华人民共和国第十四届冬季运动会独家供应商”资格和“2019世界高端米品鉴大赛”优质粳米品牌铜奖，并成功入围农业农村部“中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌评选”活动；成功举办“强农兴邦中国梦·品牌农业中国行”暨兴安盟大米品牌发布会和“兴安盟大米产业发展论坛”；我盟举办的“兴安盟大米丰收节”暨乌兰浩特市稻田捕鱼节，入选农业农村部组织开展的“我的丰收我的节”70地庆丰收全媒体联动直播活动。经多方努力，“兴安盟小米”“兴安盟羊肉”“兴安盟牛肉”“溪柳紫皮蒜”获国家农产品地理标志登记证书。生产经营主体能力提升方面，认定家庭农牧场465家，完成114家规范化合作社评选备案。新增国家级龙头企业1家，总数达到4家，现有自治区级龙头企业37家;出台了《关于建立龙头企业、专业合作社与贫困农牧民利益联结机制实施方案》。我盟科右前旗国家绿色发展先行区建设取得突破，扎赉特旗国家现代农业产业园建设成果得到提升。农村牧区综合改革方面，加快推进农村牧区集体产权制度改革，清查账面资产总额28.4亿元，核实资产总额46.7亿元，清产核资成果已通过自治区级检查验收。新颁发农村土地承包经营权证26.1万份，颁证率达97.8%。重大动物疫病防控方面，全面完成春、秋两季重大动物疫病免疫工作，预防家畜4077万头只次；规范处置了非洲猪瘟疫情；重大动物疫病检测12.5万只，扑杀760只，拔除疫点185个。农畜产品质量安全监管方面，组织盟内11家企业积极申报全国农产品全程质量控制体系试点。完成定量检测703批次，速测筛查样品9336批次，监测合格率保持在98%以上，查处问题案件54件。科右前旗正在积极申请创建国家级农产品质量安全县。

二、2020年工作初步安排

总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实中央农村工作会议精神，紧紧围绕实现全面小康抓重点、补短板、强弱项，全面做好“三农三牧”各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚实保障。坚持农业优先发展战略，加强对“三农三牧”工作的领导，强化五级书记抓乡村振兴责任，加强农村牧区基层党组织建设，推动新时代“三农三牧”工作不断迈上新台阶。

主要经济指标预期是：计划全盟农作物播种面积达到1700万亩，其中粮食作物播种面积稳定在1400万亩左右；粮经饲比进一步优化；农作物标准化生产覆盖率提高10%。玉米种植面积稳定在1000万亩左右，优质水稻面积稳定在120万亩。牧业年度牲畜总饲养量保持在1000万头只以上；肉牛饲养量达到100万头以上、荷斯坦奶牛在2019年基础上净增4万头。计划全盟农牧业产业化销售收入百万元以上农畜产品加工企业120家，实现销售收入96亿元，增加值27.8亿元，利润总额8.5亿元，上缴税金1.9亿元。计划评选盟级农牧民专业合作社示范社30家，扶持合作社80家；认定家庭农牧场600家，评选盟级示范家庭农牧场60家。全盟农机综合机械化水平力争达到88.5%。

2020年，围绕乡村振兴及农牧业农村牧区高质量发展工作任务目标，突出抓好以下几项重点：

一是做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。坚决如期完成脱贫攻坚任务，坚持把脱贫攻坚作为乡村振兴的优先任务，谋划抓好脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接和有序过渡，强化举措、狠抓落实，切实以脱贫攻坚筑牢乡村振兴基础，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成效。特别是抓好农牧业产业扶贫，以深度贫困村为重点，围绕“两米两牛”主导产业，延长扶贫产业链、价值链，确保扶贫产业发展长效、贫困户产业收益稳定持续；不断完善新型经营主体与贫困农牧民利益联结机制，创新和健全托管代养、资产收益扶贫带贫机制，将新识别的建档立卡贫困户和已脱贫的边缘户紧密吸附在产业发展链条上；打造产业指导员亮点工程，完善产业指导员工作考核及激励机制，切实发挥好指导员作用。

二是全力推进“两米两牛”产业高质量发展。继续以“两米两牛”产业发展为突破口，深入实施“一提两增”行动计划，扎实推进“双百双千”“双百千亿”工程，保障蒙佳集团玉米生物燃料乙醇、沈阳动力集团120万吨玉米转化加工项目优质原料供给，做好伊利集团绿色健康产业创新示范区项目服务。继续开展好“万亩万元水稻示范基地”建设，扶持基地做大做强做优；进一步增加有机绿色水稻基地认证面积，新认证面积25万亩以上，力争总面积达到100万亩。抢抓奶业振兴历史机遇，加快推进奶源基地建设，积极稳妥做好前期启动工作，同步落实扶持政策和园区规划，全力保证6个万头核心牧场（优然牧业建设示范牧场3个、盟级招商自建3个）2020年开春同时开工建设；大力推进科右中旗（中宣部）肉牛养殖基地产业发展；大力发展牧草产业，深度结合奶牛、肉牛产业发展，增加牧区饲草、青贮种植面积，计划增加100万亩。

三是持续推进一二三产业融合。坚决补上全面小康“三农”领域短板，深化农牧业供给侧结构性改革，培育壮大农牧业产业化龙头企业，着力提高农畜产品加工转化能力。继续大力推进自治区农牧业高质量发展10大行动计划，坚持农牧业农村牧区优先发展，切实抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，稳慎推进宅基地改革，做大做强乡村旅游，持续推进一二三产业融合，切实发挥好“三农”压舱石作用。在高质量完成2019年34.35万亩高标准农田建设的基础上，再争取项目35万亩，积极创建高标准农田示范田。

四是扎实推进乡村振兴样板区建设。在2019年打造60个样板村基础上，在有水利设施、有景观，有历史渊源和故事，城市近郊、公路沿线和“两米两牛”产业带等重点地区，再筛选确定2020年度40个乡村振兴样板村，在2019和2020年样板村中确定40个重点示范村，建立部门“一对一”包联机制，狠抓示范引领，带动全盟乡村振兴稳步推进。持续推进农村牧区人居环境整治“十百千”示范行动，深入推进“村庄清洁行动”、“改变生活，从庭院做起”专项行动，加快推进“厕所革命”，探索建立村屯环境和基础设施管护长效机制，彻底消除村屯环境“脏、乱、差”现象。计划评选出“美丽庭院”示范旗县市一个，示范乡镇10个、示范嘎查村100个和示范户1.5万个；推动旗县市完成农村卫生厕所建设任务6.2万户，确保到2020年底，使全盟卫生厕所普及率不低于全区平均水平（32%），完成人居环境整治二类旗县市和区级“十百千”示范点卫生厕所建设要求。

五是持续加强农畜产品质量安全体系建设。加强农畜产品质量安全监管能力建设，不断提高监测水平。以“兴安盟大米”用标企业为突破，加快推进农产品全程质量控制体系建设。持续开展“四控”行动，深入推进化肥农药使用量负增长，继续推广水肥一体化、生物炭基肥等措施，提高肥料利用率；提升绿色防控水平减少农药使用量，开展赤眼蜂防控玉米螟300万亩；力争化肥、农药使用量分别同比减少4.57%、0.9%。着力增加优质绿色农畜产品供给，加快推进农业综合执法改革。持续做好非洲猪瘟、畜间布病等重大动物疫病防控。

六是加快实施农牧业“种子工程”。加强种业自主创新能力建设，促进作物牲畜新品种选育推广，并对现有品种进行提纯复壮，推动现代种业快速发展，带动农村牧区经济发展和农牧民增收致富。继续支持袁隆平水稻院士专家工作站发展，不断提升我盟种业科研领域的竞争力；加强对科右前旗野生大豆、兴安细毛羊等重点种业遗传保种场区建设力度，引导扶持盟内企业发展自身品牌，构建生物种业自主创新发展体系，加速传统经验育种向科学精准育种的升级转化，打造具有核心竞争力的“育繁推一体化”现代生物种业企业，加快动植物新品种产业化和市场化。鼓励支持科企、校企合作，引导创新要素向企业流动，促进政产学研紧密结合。