一、2011年工作完成情况

　　2011年，我盟农牧业坚决贯彻落实盟委行署各项决策部署，以发展现代农牧业为目标，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，全力推进农牧业集约化、产业化、规模化经营，提高了农牧业综合生产能力，促进了农牧业和农村牧区经济持续稳定发展。

　　1、农业生产再获丰收。粮食总产80.8亿斤，同比增加8.9亿斤，增长12.3%。全盟1个粮食主产旗、1位先进个人和2名种粮大户受到了国务院的表彰奖励。

　　2、畜牧业生产稳步发展。牧业年度牲畜总头数826.8万头只，其中，大小畜692.1万头只，生猪存栏134.7万口。同时，以肉鸡为主的养禽业继续保持了较快增长势头，全盟禽饲养量达到3600万只。2011年，肉蛋奶总产量分别为18.7万吨、1.95万吨和26万吨。同比增长4.5% 、4.3%和8.3%。

　　3、农牧业产业化经营扎实推进。全盟销售收入百万元以上农畜产品加工企业开工110家，同比增加8家，实现销售收入60亿元，完成增加值20亿元；入库税金1.2亿元。

　　4、草原生态保护建设成效显著。2011年完成草原围栏340万亩；落实草原补奖机制任务2879.97万亩，草原植被盖度达到了48.19%。

　　5、农畜产品质量安全保持总体平稳。截至目前，全盟已通过认证的绿色、有机产品70个，通过认证的绿色、有机基地面积51.35万亩、无公害产品基地面积126万亩、绿色食品原料标准化生产基地303.4万亩。我盟已成为自治区绿色、有机食品发展较快和潜力较大的地区之一。全年没有发生重大农畜产品质量安全事件，区域性重大动物疫情。

　　6、农机总动达到39.2万千瓦，拖拉机保有量达到15.7万台，分别比上年增长5.4%和2.6%，综合机械化水平达到72.5%，高于全区全国水平。

　　7、农牧民收入再创新高。农牧民人均纯收入达到4270元，增长15%。

　　2011年，农牧业工作取得上述成绩，既有我们在盟委行署的正确领导下，全力贯彻中央和自治区一号文件精神，认真落实农牧业各项优惠政策，积极发挥农牧业补贴的政策推力，极大地调动了农牧民种粮养畜的积极性；也有2011年雨热同期，降水较足，气候条件适宜的有利因素，为农牧业生产取得好收成创造了条件；更有我们勤奋努力，扎实工作，为全面完成农牧业各项工作任务打下的坚实基础。

　　一是转变农牧业发展方式，持续推进“3338工程”和“四个千工程”建设。设施农业开工及完成面积4.85万亩，有机农业完成27.88万亩，绿色农业完成287.74万亩，特色农业完成50万亩。千万头优质牲畜养殖工程完成建设畜禽标准化养殖小区336个。

　　二是农牧业基础建设成效显著。全盟新打农田草牧场灌溉井和人畜饮水井1万眼，新增水浇地30.5万亩，完成高标准旱作基本田82.2万亩；种植多年生牧草30万亩，改良草场73.5万亩,新建牲畜棚舍1.1万座。购置农牧业机械20367台套。综合机械化水平达到了71.6%。

　　三是农牧业产业化渐趋成型。龙头企业建设步伐加快。全盟销售收入百万元以上农畜产品加工企业开工110家，同比增加8家，实现销售收入60亿元，完成增加值20亿元；入库税金1.2亿元。基地建设的区域化、专业化、规模化发展雏型已经显现。订单农业种植面积达到300万亩，优质专用特色农作物种植面积达50万亩；养殖业新建规模化养殖场1553个，新建畜禽规模养殖户5620个。

　　四是农牧业科技支撑力不断增强。举办各类农牧业培训班1277期，培训农牧民29.3万人次，发放科技宣传资料25万份。农牧业服务体系建设得到进一步加强，盟、旗、乡三级“三位一体”的农牧业科技支撑保障网络渐具规模。全盟建设粮食作物高产创建示范区25个，建设面积25万亩，辐射面积125万亩。全盟完成了完成牲畜改良配种335万头只。养殖和饲草料转化技术大面积推广，畜牧业良种技术实现奶牛良种全覆盖，牧区肉牛、肉羊良种全覆盖。全盟舍饲圈养技术和青贮技术覆盖面达到100%。

　　五是农牧业重点项目顺利推进。全盟启动实施农牧业项目49个，争取中央及自治区投资11.59亿元，同比增加6.37亿元。主要包括，国家级万亩粮食作物高产创建示范片建设项目、粮食增产工程项目、旱作农业项目、退牧还草项目、奶牛和生猪标准化规模养殖场项目和鄂尔多斯援建设施农业项目等。

　　六是绿色农牧业建设稳步发展。2011年，全盟绿色、有机、无公害农畜产品产量达到72.74万吨，其中，无公害农畜产品48.48万吨，绿色农畜产品19万吨，有机农畜产品5.26万吨。

　　七是生态建设和保护进一步加强。完成牧草良种补贴237.7万亩，人工种草176.8万亩，其中，种植多年生牧草30万亩。开展鼠害防治72万亩。完成草原围栏建设340万亩，开展鼠虫害防治合计494.05 万亩。草原监理共立案196起，涉案面积11265.1亩，结案171起。更加可喜的是，去年我盟已将乱开草原15亩以上纳入刑事诉讼程序，并可判5年以下有期徒刑。

　　八是农畜产品质量安全保持较高水平。全盟农田病虫防治面积1531万亩次，其中赤眼蜂生物防治玉米螟面积达6.7万亩。完成免疫牲畜2647万头只次，其中，完成牛羊布病免疫1064万头只次，炭疽免疫450万头只，拔除布病疫点2601个，扑杀病畜5754头只。生鲜乳收购站清理整顿工作全面完成，三聚氰胺抽检合格率100%，达到了国家生鲜乳质量安全管理的预期目标。

　　九是惠农惠牧政策落实有力。全盟发放惠农惠牧资金11.25亿元，其中，发放粮食直补7573万元，农资综合补贴44284万元，农机购置补贴7132万元，农作物良种补贴1.3亿元，草原补奖资金2.26亿元，畜牧业良种补贴2133万元，种植业保险保费补贴2.4亿元，户用沼气资金425万元。

　　十是农牧业经营体制改革取得新进展。全盟土地流转数量累计达到99.9万亩，占家庭承包耕地面积的11.2%，促进了我盟农业生产集约化、规模化、标准化进程，提高了农村土地生产率。

　　2011年我们以卓有成效的工作成绩，为农牧业经济取得平稳健康的发展，为保持全盟经济又好又快发展，提供了有力支撑。在不久前召开的全区农牧业工作会议上，我盟农牧业工作获得了2011年度发展粮食先进单位、发展农区标准化规模养殖先进单位、农牧业机械化工作先进单位、全区农牧业综合执法先进单位和2011年度畜间布病防控工作先进集体的表彰，在全区各地现代农牧业建设蓬勃发展的形势下，我们赢得这份荣誉十分不易。这个成绩的取得主要是得益于盟委、行署对农牧业工作的高度重视和正确领导，得益于全社会各界各部门对我们事业的关心和支持，得益于广大农牧民群众的辛勤劳动，得益于我们坚决贯彻了党在农村牧区的各项强农惠牧政策。

　　二、把握形势，努力拼搏，扎实工作，全面开创农牧业发展新局面

　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实盟委（扩大）会议精神，全面加强现代农牧业建设的关键年。做好今年农牧业工作，要坚决贯彻落实自治区提出的“粮食产量不能减、牲畜头数不能降、农牧民收入增长不能慢”的总体要求，需要高标准高质量高成效地开展和完成各项工作任务。分析面临的形势，我们的工作既有困难和复杂的一面，也有积极和有利的一面。

　　我们面临的困难：

　　一是去年入冬以来，全盟降水明显偏少，土壤底墒较差，今年春播前如无有效降雨，将十分不利于春播，农牧业增产的难度越来越大。

　　二是实施草原生态补奖机制，是我们保护草原生态、实现畜牧业可持续发展的重大举措。但是，由于实施草原补奖机制既要统筹农牧区生态、生产、生活协调发展，又要实现“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”的目标，任务艰巨而复杂，处理好草原生态保护建设和畜牧业发展关系的难度越来越大。

　　三是受我盟农牧民收入结构单一、农产品价格不稳、农村牧区劳动力转移渠道不畅等多重因素制约，实现盟委“扩大”会议确定农牧民收入增长目标16%以上的难度越来越大。

　　四是农畜产品质量安全体系不健全，市场监管不完善，周边地区动物疫情复杂，保障农畜产品质量安全的难度越来越大。

　　在充分估计困难和挑战的同时，更要看到今年继续保持农牧业强劲发展势头的诸多积极因素。一是有政策环境更加有利于农牧业发展。今年，中央抓住建设现代农牧业的关键，从推进科技创新入手，出台了新的一号文件，增强了惠农惠牧政策推力。国家今年还将启动实施一批针对内蒙古的支持政策，已经明确的包括“节水增粮行动”计划，这个项目将在我区粮食主产区集中投入80亿元，重点改善农业用水条件，这些都为我们发展现代农牧业经济提供了强大动力。二是农牧业稳定生产的能力进一步增强。目前，全盟水浇地面积455万亩；全盟年均打贮草总量12亿公斤，牲畜每羊单位畜均棚圈达到1平方米。这些基础条件，可以基本保证粮食主产区正常生产，牲畜安全过冬度春。三是农牧民生产积极较高。一方面政策推动效应持续升温，另一方面受产量增加和农畜产品价格上涨的双重影响，农牧民种田养畜收益逐年提高，这进一步激发了农牧民的生产积极性。

　　机遇与挑战并存，面对2012年的艰巨任务，我们一定要坚定信心，鼓足干劲，全力以赴做好各项工作。

　　2012年全盟农牧业工作的总体思路是：加速转变我盟农牧业经济增长方式，深入贯彻落实科学发展观，按照自治区第九次党代会提出的“第一产业继续做好巩固、调整、提高”的总体要求，贯彻盟委制定的“围绕一个目标，突出一个主题，抓实一条主线，推动四个转变，打造四个基地”的发展决策，把握国家扶贫开发政策调整的新机遇，狠抓农牧业基础建设，推进农牧业科技进步和创新，加强农牧业物质技术装备，健全农牧业产业体系，努力推进“3338工程”和“四个千工程”向纵深发展，坚持农畜产品增产、农牧民增收、草原增绿和确保不发生重大农畜产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，全力推动农牧业生产由广种薄收向集约经营转变，增强农牧业综合生产能力和市场竞争力，增加农牧民收入，全面促进我盟农牧业和农村牧区经济又好又快发展。

　　2012年农牧业发展目标是：全盟农作物总播面积要稳定在1500万亩以内，粮食作物播种面积稳定在1200万亩以上，粮食总产量力争达到60亿斤，牲畜存栏要达到850万头只；农牧业产值160亿元，农牧业增加值100亿元，农牧民纯收入增长16%以上。

　　实现上述目标，2012年要着重做好以下“三个巩固，两个调整，六个提高”方面的工作：

　　（一）巩固农牧业基础地位，确保农畜产品高产稳产，实现农畜产品加工企业原料充足均衡供应

　　1、切实保障粮食等主要农产品的稳定发展。一是继续加强农业基础建设。以国家和自治区实施节水增粮工程为契机，以旱作农业项目建设为载体，通过大力推广地膜覆盖技术、全膜双垄沟播栽培技术、玉米“一增四改”技术，大豆垄上三行窄沟密植技术等五大作物五项核心技术的应用范围，免耕播种、保护性耕作技术以及有机质提升工程的实施，加大我盟高标准旱作基本田建设力度，努力实现农业基础“固本培元”的目标。二要实施好园艺作物标准园建设项目。2011年，我盟首次承担了农业部下达的园艺作物标准园创建任务，并通过了自治区验收，取得了较好成效；今年，要以巩固园艺作物标准园建设成绩为前提，继续加大园艺作物标准园建设力度；重点要做好标准园的提质增效工作，努力实现建得起、用得上、效益好的目标；采取有效措施，推动标准园创建由“园”到“区”和由“产”到“销”的转变，并大力培育具有我盟地方民族特色的品牌，努力提升农产品 的市场竞争力。三要深入推进高产创建活动。高产创建活动是国家提高粮食综合生产能力、确保粮食安全的重要抓手，更是把专家的产量变成农民的产量、把理论的产量变成现实产量的平台；今年，我们要抓住国家和自治区高度重视高产创建活动的良机，举全盟之力，深入推动我盟高产创建工作的顺利开展；2012年在抓好国家下达的25片高产创建示范片的基础上，积极发展“高产创建村”、“高产创建乡”、“高产创建旗”，达到整村、整乡、整旗推进。同时，要依托“节水增粮行动”、“四个千工程”等项目，采取地膜覆盖与农机农艺、良种良法的有效措施，今年努力打造30万亩“吨粮田”四要启动实施玉米“双增二百”科技行动项目。全盟完成任务面积200万亩，使项目区玉米亩产达到420公斤。

　　今年，自治区在国家表彰奖励的基础上，利用国家的超级大省奖励资金，对我区的32个粮食主产旗县场进行表彰奖励，其中粮食产量超过6亿斤的22个旗县场每个奖励400万元；我盟的4个旗县市去年粮食产量均超过6个亿，将分别获得400万元的奖励资金；稳粮增效工程是今年一项重大的安天下、稳民心的工程，各旗县市要全力以赴抓好这项工程，除要实施好国家和自治区的重大稳粮增效工程外，扎旗、前旗、突泉县和乌市要从这笔资金中拿出一定数额的奖励资金用于以高产创建为主的稳粮增效工程；围绕着“稳粮增效”工程的实施，自治区农牧业厅将出台具体工作方案，各地要配合好此项工作的开展。

　　2、巩固畜牧业在第一产业中的地位，大力发展现代生态畜牧养殖业。要依托国家畜禽标准化规模养殖示范创建活动和自治区畜牧业“两场工程”建设项目，积极发展规模经营。牧区要大搞生态家庭牧场建设，创建符合我盟牧区生产经营实际的生态家庭牧场经营形式，促进草原畜牧业规模化经营。农区和半农半牧区推进畜禽类标准化规模养殖场建设，重点推动中等规模场户的改造和提升，新建和改扩建规模养殖场，努力提升牲畜规模化、设施化、标准化生产水平，全面发展规模化舍饲养殖。实施国家畜禽养殖标准化示范创建活动，要组织好集中培训和现场指导，强化已挂牌示范场监管，完善示范场生产信息数据库，加强标准化示范场的宣传，总结推广推进适度规模养殖的有效模式。各地要抓住自治区的“两场工程”建设的有利时机，做好项目规范建设和组织申报工作，在生态家庭牧场和畜禽标准化规模养殖场建设的基础上，争取国家项目支持，创建肉牛肉羊养殖大旗。按照“千万头优质牲畜养殖工程”的规划要求，今年，要推行“500万头只标准化规模养殖项目”，以标准化规模养殖促进“千万头优质牲畜养殖工程”的建设和发展。2012年，争取实施国家奶牛和生猪标准化规模养殖场建设20个以上，完成畜禽标准化规模养殖小区336个。今年，自治区将由点及面地全面推进“双百千万高产创建工程”，各地要抓住这个契机，加强畜禽良种繁育体系建设，加快实施畜禽良种工程计划，认真落实国家和自治区两级牲畜良种补贴政策，实现奶牛和肉牛良种全覆盖，扩大肉羊优良种公羊覆盖范围，进一步提高畜产品品质和畜牧业生产效益。今年，国家启动实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，自治区决定在全区奶牛存栏1万头以上的旗县市集中连片种植优质苜蓿，重点扶持奶农合作社、奶牛养殖场参与的优质苜蓿生产基地建设，我盟四个旗县市具备争取项目的条件，相关旗县市要及早准备，选好项目参与单位和苜蓿种植地块，为顺利争取项目预先做好准备，切实落实苜蓿良种补贴政策，推进草畜配套，提升奶业整体素质。要强化“一业为主、率先突破”，快速形成以县域为主体的六大圈舍养殖基地。

　　3、继续巩固农牧业产业化建设的龙头地位。要对重点龙头企业进行集中扶持，把培育龙头企业作为推进现代农牧业发展的重要环节来抓，切实帮助企业解决科技开发、品牌建设方面的困难，提高农畜产品加工转化能力和精深加工水平，巩固和树立一批绿色知名品牌，打造真正有竞争力的龙头企业，进一步发挥产业化经营对农牧业转型升级的促进作用。扶持龙头企业的关键是产加销的密切协作，是稳定和充足的原料基地的支撑。推动产业化基地建设，重点是结合设施农业和标准化规模养殖小区建设，以组织化和规模化为形式，实施规模种植场、规模养殖场和种养业小区建设，2012年，绿色农业基地面积达到300万亩，畜禽养殖基地肉牛存栏70万头，奶牛存栏24万头，肉羊存栏600万只，生猪饲养量240万口，禽饲养量4000万只，保障加工企业原料需求。以完善利益联结机制为核心，构建企业与基地合作组织、农牧民“风险共担、利益共享”的利益联结机制，提高转移带动能力，拓展农牧民增收空间。

　　（二）调整农牧业生产结构，突出农牧业资源和发展优势

　　1、突出发展畜牧业，调整农牧业生产结构。一是调整种植业内部结构，要以绿色、有机、高附加值为目标，大力发展粮饲兼用品种种植、特色种植业和订单农业，力争新增设施农业面积5万亩以上，特色作物面积达到100万亩，绿色农业面积达到300万亩，有机农业面积达到35万亩；订单农业面积保持在300万亩以上，实现优质、高产、高效、生态、安全生产。二是调整养殖业内部结构，养殖业要提高大畜和优质畜在畜群中的比重，通过加大奶牛、肉牛基地和牲畜良种补贴工程力度，使大畜和良种畜在牲畜总头数中的比重分别保持在10%和90%以上；肉羊规模养殖水平要有新提高，肉羊规模养殖比重要达到50%以上，同时还要以突泉县禽养殖基地为龙头，带动全盟禽养殖业的大发展，进一步扩大禽产业养殖规模。通过种养业结构内部调整进一步提升畜牧业在一产中的比重，力争使畜牧业在一产中的比重达到45%以上。

　　2、尽快调整农牧业经济区域结构。种植业要引导农民广泛应用节水、节种、节药、节油、节肥等农业生产技术，通过实施沼气工程、秸秆还田技术等，大力发展循环农业；2012年，全盟测土配方施肥技术推广面积要达到1000万亩以上，秸秆还田面积要达到900万亩以上，玉米精量播种面积要达到玉米总播面积的50％以上，地膜覆盖生产面积要达到150万亩以上；畜牧业要进一步推进舍饲养畜，强化以牲畜棚舍、饲草料地、青贮窖和贮草棚等为主要内容的标准化建设，促进农区畜牧业生产方式由粗放生产向集约经营转变，并以生猪和养禽业为带动使农区畜牧业产值达到畜牧业总产值的80%以上。

　　（三）狠抓农牧业各项工作，提高农牧业建设和服务能力

　　1、提高科技支撑和服务能力。今年，中央和自治区的一号文件都把加快推进农牧业科技创新，增强农畜产品供给保障能力作为农牧业发展的中心任务，2012年农牧业发展的主题是“科技兴农、保障供给”。这是把握现代农牧业发展规律，立足当前，着眼长远的重大决策，是新形势下加快“三化同步”、促进现代农牧业发展的重大部署。我们要把落实一号文件作为推动农牧业发展方式转变，实现创新驱动、内生增长的重要抓手，全力做好农牧业科技进步工作。一是加大农牧业实用科技研发和推广力度，要加快以玉米、大豆和水稻等作物为主的新品种选育及配套栽培技术研究，注重自主研发与推广服务的有机结合。要围绕“3338工程”和“四个千工程”各项任务，全面推进农牧业科技入户，通过开展高产创建、标准园建设活动和畜牧业“双百千万工程”，动员组织农牧业科技人员下乡入户，推广五大作物五项核心技术和畜牧业标准化饲养管理技术，提高主导品种和主推技术到位率。二是突出抓好农牧业科技推广体系建设。要按照自治区的工作要求，强化盟级农牧业推广机构工作职责，推动建立健全乡镇农牧业技术推广、动植物疫病防控、农畜产品质量安全监管等公共服务机构。协调有关部门按照基层农牧业技术推广机构的职能和任务，科学核定人员编制，设立公共服务岗位；合理安排各种专业人员比例，实行人员聘用制度，落实岗位责任制。明确公益性定位，落实“一个衔接、两个覆盖”要求，即：把基层农牧业技术推广机构人员工资和工作经费纳入财政预算，提高人员待遇，改善工作条件，基层农技推广体系改革与建设示范县项目覆盖所有农牧业县，农牧业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇企。通过服务体系建设，理顺苏木乡镇农业牧业公共服务机构管理体制，旗县市对苏木乡镇农牧业技术推广机构实行垂直管理。今年，要做好15个乡镇农牧业技术推广服务体系和科右前旗、扎赉特旗基层农牧业科技推广服务体系县项目建设，发挥农牧业生产科技示范引领作用。三是依托新型农牧民培训、阳光工程等农牧业科教项目，加大农牧民培训力度，由原来主要进行转移培训，转变为转移培训和职业农牧业培养并重，完成农牧民培训30万人次。四是扎实开展“农业科技促进年”活动。今年是农业部确定的“农业科技促进年”，主题是“科技进村入户，助力增产增收”，旨在推动基层农技推广体系建设、推广农业防灾减灾稳产增产重大实用技术、推动农作物种业发展和农民教育培训四个方面取得新突破，大进展。各旗县市要把“农业科技促进年”活动当作一件大事来抓，积极开展“科技人员下基层”活动，有关部门要结合实际制定详细的实施方案加以落实，力争取得预期效果。

　　2、提高基础建设水平，增强防灾减灾能力。2012年，种植业要完成旱作基本田建设82.2万亩。新增水浇地面积25万亩，综合运用先进适用措施，提高水资源利用率，发展旱作高效节水农业，提升粮食综合生产能力。畜牧业要以实施草原补奖机制为契机，结合生态家庭牧场和标准化规模养场项目建设，抓好牲畜棚舍、储草棚、青贮窖等基础设施建设，提高畜禽基础建设水平，大搞饲草料地基地建设，保持人工种草面积150万亩以上，青贮种植面积100万亩以上。增加对农牧民购置秸秆转化机械进行补贴。加快推进农牧业机械化，努力提高农牧业机械装备水平和农牧业机械综合作业水平，使综合机械化水平达到73%以上。

　　3、提高农畜产品生产品质水平。重点是要从坚持执法监管、标准化生产和检验检测体系建设三个方面入手，全面加强农畜产品质量安全监管工作。继续深入开展禁限用农兽药和“瘦肉精”的专项整治和农资打假专项法理行动，严厉打击经销未审先推品种、假冒伪劣品种等行为；加快对淘汰品种的清理工作，淘汰和禁用一批高毒农药，积极推广使用低毒生物农药。充分发挥旗县市现有检验检测机构作用，开展例行监测、监督抽查工作，实施检打联动，开展综合执法。积极推进农牧业标准化生产，以“三品一标”建设为抓手，以行业协会、合作组织为载体，推进标准化生产，规范化管理，组织力量制定符合我盟实际的农牧业生产标准，加快农畜产品安全标准体系和追溯体系建设，2012年要创建绿色食品原料标准化基地100万亩以上，完成认证绿色有机农产品10个。进一步加强农畜产品质量安全检验检测体系建设，按照农业部和自治区的要求，结合基层农技推广和兽医防疫机构改革，加大旗县市、乡镇苏木农畜产品质量安全监管机构建设力度，确保在年底前所有“菜篮子”主产旗县市和重点乡镇苏木全面完成监管机构建设任务；要认真培训基层检测人员、乡镇苏木监管人员，增强依法监管工作意识，提高监管队伍工作能力和监测监管网络水平。加大农畜产品检测力度，确保蔬菜农药残留抽检合格率稳定在95%以上，畜产品兽药残留抽检合格率保持在98%以上，饲料合格率保持在94%以上。加强生鲜乳全程有效监管，彻底消除收奶中间环节存在的质量安全隐患。确保不发生重大农畜产品质量安全事件。

　　4、提高农牧业安全保障能力。要加强动物防疫工作的组织领导，搞好队伍建设，严格落实防疫责任制。切实加强免疫、监测、检疫监管、消毒及无害化处理等综合防控措施，强化措施落实，重点抓好免疫、监测、扑杀三个主要环节，确保不发生区域性重大动物疫情。要按照自治区的安排，完善动物疫病区域化防控机制，启动种畜禽场疫病净化行动。强化布病溯源灭点措施，建立完善督查考核制度，严密监控炭疽等重点动物疫病，防止重大动物疫病发生和流行，确保完成年度防控目标任务。要加强基层动物防疫队伍建设，认真落实兽医工作考评奖励和防疫员布病免疫专项补贴制度，提高防疫员待遇，调动防疫员积极性。要进一步净化规范兽药经营市场，开展兽药质量安全专项治理，规范安全用药。推行“公共植保、绿色植保”，加强对草地螟、玉米螟为主的病虫害防治力度，为粮食稳产提供保证。努力提高农牧业机械三率，减少农机安全生产隐患，确保不发生农机重特大安全事故。

　　5、提高生态建设和保护能力。一要切实加强草原生态保护和建设工作。完成退耕任务100万亩，在退下来的耕地上种草种树。完成退牧还草工程建设任务160万亩。认真做好退牧还草项目区后续管理工作，力争使全盟草原植被盖度提高1个百分点。切实推行草畜平衡制度，认真做好草原补奖政策落实工作。进一步落实好草原“双权一制”基本制度，为草原补奖工作打好基础；建立和规范划原流转机制；落实基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧三项制度。继续强化草原有害生物监测预警工作，突出抓好草原鼠虫害生物防治，努力遏制草原鼠虫害大面积发生。推行人工草地标准化建设，重点发展多年生牧草。二要加快完善草原生态保护监管体系。抓住事业单位分类改革的契机，针对草原监理机构的实际情况，建立机构设置合理、队伍结构优化、设施装备齐全、执法监督有力的草原监督管理体系。要重视草原管护员队伍建设，做好村级草管员的组织管理和技能培训，今年，聘用农牧民草原管护员399人，加强草原生态及管护设施的保护和管理工作。三要加大草原执法力度。以新颁布实施的《基本草原保护条例》和《草原植被恢复费征收使用管理办法》为依据，按照自治区政府关于禁止开垦草原和清理整顿非法征占用草原文件的相关要求，切实加大对开垦草原、非法征占用草原等违法行为的查处力度，通过抓典型案件和大案要案，增强对开垦草原、非法征占用草原等行为的震慑作用。严格执行草原征占用审核审批制度，进一步规范草原征占用行为，切实有效保护草原生态。

　　6、提高各项政策制度的贯彻能力。要切实做好土地、草牧场承包使用政策的贯彻落实工作，在稳定农村牧区基本经营制度的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，积极探索符合我盟实际的土地、草牧场流转方式，推动农牧业规模化经营、集约化发展。要强化农村牧区土地草牧场经营权流转管理服务，加快建立三级服务网络，苏木乡镇流转服务中心实现全覆盖。建立健全县、乡、村三级联动的土地草牧场承包纠纷调处体系，以良好的保护和调处机制更好地保护农民的根本利益。要按照自治区的部署和要求，全面开展农村牧区集体“三资”清理登记工作，确保按时完全工作任务。要深入落实牧区牧民补贴、农牧业良种补贴、农机购置补贴、农牧业保险等为主要内容惠农惠牧政策，科学制定符合我盟实际的实施方案，以利于充分发挥惠农惠牧政策的扶持作用。抓好农牧业项目的管理，要从国家支持内蒙古的相关政策出发，建立农牧业项目储备制度，预先做好项目衔接工作。在常规项目的管理中，从项目的立项、储备、审批到实施都要做到规范、严格、高效管理，确保我盟农牧业项目建设和管理都达到较高水平。

　　三、加强农牧业队伍建设，提高农牧业管理和技术服务能力

　　求真务实，开拓创新的工作作风，是我们做好工作的根本保障。当前，我们正处于转变农牧业发展方式的关键时期，农牧业队伍肩负着建设现代农牧业，提高农牧民生活水平的艰巨任务，我们要切实增强责任感、使命感，按照盟委行署的部署要求，继续深入开展创先争优活动，全面加强自身建设，树立团结干事、和谐共事、按章办事的良好作风，不断提升农牧业干部职责的凝聚力、执行力和战斗力。

　　一要全面推进学习型机关建设。认真组织开展学习中央、自治区和盟委、行署关于“三农三牧”工作的决策部署，重点是用“三化同步”的战略思想，引导思维方式的转变、知识结构的优化和思想观念的更新，进一步提高服务“三农三牧”水平。

　　二要大兴调查研究之风。各级农牧业部门要根据实际，采取多种形式深入基层进行调查研究。要有针对性地选择当地农牧业发展的重大问题和社会关注的问题进行专题调研，今年要重点围绕农牧民增收、转变发展方式、草原生态保护补助奖励政策等一系列重大决策部署，跟进调查研究，完善政策体系，健全工作机制。要依托农牧业信息网络，强化农牧业经济信息库建设，增强科学判断形势、把握发展规律的能力。

　　三要狠抓任务落实。要强调责任，突出重点，确保各项政策和任务得到不折不扣地落实。今年，农业部将启动绩效考核延伸试点，设立支农政策落实、粮食稳定发展、“菜篮子”重点产品生产、农产品质量安全监管和重大动物疫病防控等5个核心指标，要自上而下对农牧业部门进行绩效评估。盟局也将根据自治区对我们的绩效评估工作要求，分解细化考核内容，对旗县市农牧业局工作执行情况进行考核。

　　四要深入开展作风建设和党风廉政建设。要大兴求真务实之风，努力做到重实际、讲实情、办实事、求实效，转变文风会风，提高工作效能。坚持不懈地为农牧民群众、为基层办实事、办好事，努力实现好、维护好、发展好农牧民群众的根本利益。要强化对惠农惠牧政策落实情况的监督检查，特别是对项目资金使用的管理和监督。要进一步完善综合执法机构建设，大力推进农牧业综合执法，提高农牧业系统依法行政水平。围绕事关农牧民切身利益的重大事项深入开展纠风专项治理。继续深化行政审批制度改革，大力推行政务公开和信息公开，提高农牧业行政管理服务水平，树立为政务公开和信息公开，提高农牧业行政管理服务水平，树立为民、务实、清廉的良好形象。

　　五要加强农牧业宣传工作。农牧业宣传工作担负着统一思想、凝聚力量的重大任务，在信息化高度发达的今天，其地位越来越重要。今年我们还要紧紧围绕自治区和盟委行署的决策部署，加强对惠农惠牧政策的宣传，对生态环境保护和建设，保障和改善农村牧区民生的宣传，对农牧业重点工作和重大活动的宣传。要发挥好农牧业系统现有宣传媒体作用，主动加强与新闻媒体的联系，打造有影响的对外宣传窗口。要重视对涉农涉牧突发事件的舆论引导工作预案机制，正确引导媒体，保证信息依法、有序、公正释放。六要推动形成农牧业经济发展的强大合力。要积极争取支持配合，只要是对农牧业经济发展有利的事、对农牧民有利的事，都要主动配合，联合集合各方力量共同推动“三农三牧”发展。

　　四、当前几项具体工作

　　一是扎实做好备春耕生产工作。一年之计在于春，一春之计在于种。如何种好地是种植业生产的关键，我盟抗旱坐水种是多年形成的好做法，要继续保持和发扬。我盟去冬今春降水偏少，春播旱情形势严峻，各地要立足抗旱夺丰收，积极采取有效措施，引导广大农民做好抗旱设施设备的养护维修工作，积极做好种子、化肥、农药、农机、柴油等农用物资的组织、调剂、调运和贮备工作，保证春播物资及时供应，尽早掀起备春耕生产高潮，确保500万亩抗旱播种任务的完成。围绕备春耕生产，要认真开展农资执法打假行动，强化农资市场监管，切实维护广大农民利益。要加强农机监理，确保春耕生产安全。

　　二是抗灾保畜工作。要针对我盟春秋大雪和冰冻等自然灾害频繁的实际，树立防灾抗灾意识，把饲料贮备、棚圈维修、技术服务等防灾抗灾和接羔保育的各项工作做到前面，努力提高畜牧业防灾抗灾能力，确保生产稳定发展。

　　三是加强动物疫病防控工作。要继续以牲畜五号病、布病为重点，及早部署和开展春季集中防疫工作，严密监测我盟周边地区动物疫情，切实落实各项预防措施，对交通要道、边界地区和疫病易发区进行重点监控，确保全盟无重大动物疫情的发生蔓延。

　　四是切实加强春季草原防火工作。要根据今年我盟草场可燃物多、火险等级高等特点，健全草原防火制度，完善防火预案，加大草原防火宣传力度，增强广大群众防火意识和防扑火能力，加强草原防火队伍和防火基础设施建设，确保全盟不发生特大草原火灾。

　　2012年，农牧业工作要在盟委、行署的正确领导下，全面落实科学发展观，努力拼搏，开拓进取，求真务实，扎实工作，切实转变农牧业增长方式，打造农牧业产业化基地，加速现代农牧业建设进程，努力完成盟委、行署下达的农牧业工作任务，为我盟农牧业实现跨跃式发展，为发展现代农牧业，建设社会主义新农村新牧区做出新贡献。为党的十八大胜利召开献上一份厚礼。