一、2010年工作完成情况

　　2010年，我盟农牧业坚决贯彻落实盟委行署各项决策部署，以发展现代农牧业为目标，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，全力推进农牧业集约化、产业化、规模化经营，提高了农牧业综合生产能力，促进了农牧业和农村牧区经济持续稳定发展。

　　一是农牧业生产取得丰硕成果。2010年，全盟粮食总产69.7亿斤，自治区核定为53亿斤;牧业年度，牲畜总头数826.8万头只，其中，大小畜680.6万头只，生猪146万头。畜产品产量达到：肉17.8万吨，奶25万吨，禽蛋1.88万吨，绒毛1.3万吨。2010年，农牧民人均纯收入3712元，较上年增长9.1%。

　　二是农牧业基础建设成效显著。全盟新打农田草牧场灌溉井和人畜饮水井1万眼，新增水浇地3万亩，按照五百万亩旱作基本田建设规划，完成了旱作基本田建设107万亩；种植多年生牧草34.14万亩，改良草场48.5万亩，新建牲畜棚舍0.9万座。购置农牧业机械11337台套。综合机械化水平达到了71.6%。

　　三是农牧业生产方式开始转变。设施农业和养殖小区蓬勃兴起。全盟新建各类设施农牧业示范区28处，建成日光温室1.55万亩，冷棚3.57万亩；建设畜禽标准化规模养殖小区336个，新增标准化规模养殖牲畜40万头只，新增标准化规模养禽480万只。

　　四是农牧业产业化渐趋成型。一是龙头企业建设步伐加快。全盟在建和新建农牧业产业化项目32个，新增屠宰牲畜205万头只，禽3800万羽的加工生产能力。全盟销售收入百万元以上农畜产品加工企业开工105家，实现销售收入48亿元，完成增加值17亿元。二是基地建设的区域化、专业化、规模化发展雏型已经显现。订单农业种植面积达到320万亩，优质专用特色农作物种植面积达50万亩；养殖业新建规模化养殖场1537个，新建畜禽规模养殖户5391个。

　　五是农牧业结构调整日益优化。种植业扩大了玉米种植面积，突出发展了棚膜经济。玉米种植面积达到896.3万亩，是我盟玉米种植面积最大的一年。棚膜经济种植面积达到5.12万亩。养殖业从牲畜存栏总量上看，“小畜换大畜，劣畜换优畜”措施效果明显，肉牛存栏46.2万头，奶牛存栏20.5万头，分别占牲畜总头数的5.6%、2.5%，较上年分别提高了0.6个百分点、0.6个百分点。在种养比例上，2010年，养殖业产值占农牧业总产值的43%，较上年提高3个百分点。

　　六是农牧业科技支撑力不断增强。全盟举办各类农牧业培训班3000期，培训农牧民39万人次，发放科技宣传资料32万份。农牧业服务体系建设得到进一步加强，盟、旗、乡三级“三位一体”的农牧业科技支撑保障网络渐具规模。农牧业技术推广取得了新成效。全盟建设粮食作物高产创建示范区16个，建设面积16万亩，辐射面积48万亩。养殖和饲草料转化技术大面积推广，畜牧业良种技术实现奶牛良种全覆盖，牧区肉牛、肉羊良种全覆盖。全盟舍饲圈养技术和青贮技术覆盖面达到100%。

　　七是农牧业重点项目顺利推进。全盟完成农牧业重点项目建设投资1.28亿元，其中，完成中央和自治区投资9205.84万元。完成了粮食作物高产创建项目、设施农业项目、标准良田建设项目、农产品新品种推广示范基地建设项目、农牧业良种补贴、退牧还草项目、动物防疫体系项目、标准化规模养殖小区建设项目和农村户用沼气建设项目等农牧业重点项目建设任务。

　　八是绿色农牧业建设稳步发展。2010年，全盟无公害、绿色、有机农畜产品产量达到70.89万吨，其中，无公害农畜产品49.06万吨，绿色农畜产品17.36万吨，有机农畜产品4.47万吨。

　　九是生态建设和保护进一步加强。全盟完成草原围栏建设220万亩，种植多年生牧草34.14万亩，改良退化草场 48.5万亩，种植青贮156 万亩，开展鼠虫害防治合计561.55 万亩。草原保护和禁牧工作共处理草原违法和偷牧人员2685人次。

　　十是农畜产品质量安全保持较高水平。盟、旗县市、乡镇苏木三级动物防疫与监督管理体系初步建立，禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病全年零疫情，始终处于稳定控制状态。全年完成奶牛布病、结核病检测42271头，奶牛“两病”阳性率3.5%，扑杀“两病”奶牛1083头，提高了奶业安全生产水平。生鲜乳收购站清理整顿工作全面完成，三聚氰胺抽检合格率100%，达到了国家生鲜乳质量安全管理的预期目标。

　　十一是惠农惠牧政策落实有力。全盟落实各项惠农政策资金9.37亿元，其中，粮食直补和农资综合补贴资金4.5亿元，农作物良种补贴资金近1.3亿元，牧民牧机累加补贴1243万元，农机购置补贴项目4870万元，牧民燃油补贴6105万元，阶段性禁牧补贴500万元，牲畜三项良种补贴1823万元，农村户用沼气建设补贴资金1350万元，农牧业保险保费补贴资金1.98亿元，农作物保险1105.38万亩。

　　2010年是我盟农牧业经济发展十分困难的一年。面对农畜产品市场波动加剧，面对干旱、严重低温风雪等极端天气多发频发，农牧业灾情严重，我们经受住了各种不利因素的严峻考验，农牧业经济取得了平稳健康的发展，为保持全盟经济又好又快发展，提供了重要支撑。在不久前召开的全区农牧业工作会议上，我盟农牧业工作获得了全区发展粮食生产先进单位、发展农区标准化规模养殖先进单位和农牧业机械化工作先进单位的表彰，在全区各地现代农牧业建设蓬勃发展的形势下，我们赢得这份荣誉十分不易。这个成绩的取得主要是得益于盟委、行署对农牧业工作的高度重视和正确领导，得益于全社会各界各部门对我们事业的关心和支持，得益于广大农牧民群众的辛勤劳动，得益于我们坚决贯彻了党在农村牧区的各项强农惠牧政策。

　　2010年是我盟农牧业“十一五”建设的丰收年。回顾“十一五”，我盟农牧业经济逐步摆脱了条件弱、产能低、效益差的传统农牧业生产状态，在较短时期内就进入到现代农牧业发展的轨道。主要表现在：一是综合生产能力显著提高。粮食产量逐年增长，累计粮食产量较“十五”时期增加79.7亿斤；畜牧业实现牲畜头数和畜产品产量双增长，累计畜产品产量较“十五”时期分别增加肉类8.7万吨、奶类24.6万吨。二是农牧业生产方式取得根本性转变。五年间共完成设施农业面积5.12万亩，建设畜禽标准化规模养殖小区866个，使全盟设施农业小区和养殖小区分别达到166个和866个。在农区和半农半牧区实施全年禁牧，实现了牲畜舍饲圈养。三是农牧业生产基础更为坚实。“十一五”期间，全盟累计完成农田草牧场灌溉井和人畜饮水井3.8万眼，新增粮食作物播种面积504.2万亩；人工种草及饲草饲料种植1483.45万亩，改良草场343万亩，建设牲畜棚舍3.7万座，购置农牧业机械220951台套。四是农牧业科技支撑力日益增强。2010年，农作物良种率、牲畜改良比重分别达到98%和82%，比2005年提高了4个和6.7个百分点。依靠科技支撑，五年间平均粮食单产增加190斤，生产成本明显下降，通过实施测土配方施肥技术一项就使每亩耕地降低成本36元。五是产业化渐趋成型。目前全盟农畜产品加工能力已达粮油40万吨，牲畜屠宰加工能力达到276万头只，禽加工能力4300万只。六是我盟生态环境呈现新面貌。“十一五”期间，累计完成草原建设总面积2972.45万亩，我盟草原生态环境得到明显改善。

　　总结“十一五”工作，我们深刻感受到，“十一五”是我盟农牧业发展最快、农牧民增收最多的5年，创造了农牧业经济持续稳定发展的又一个黄金期。我们要认真总结经验，在“十一五”打下的坚实基础上，坚定发展信心，增强忧患意识，加快农牧业增长方式和农牧业经营方式的两个转变，加快农牧业现代化和新农村新牧区建设步伐，开创“十二五”农牧业经济发展新局面。

　　二、“十二五”农牧业工作思路和措施

　　今年是“十二五”开局之年，五年看头年，头年看开局，在我国经济建设全面发展的关键时期，党中央明确强调农业是全党工作的“重中之重”，把稳定粮食生产作为农牧业工作的首要任务来抓，是基于始终把解决十几亿人口吃饭问题作为治国安邦头等大事的清醒判断和科学决策。在此基础上，党中央进而提出“在加快工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略任务，为新时期现代农牧业建设指明了新的方向。坚持“三化同步”就是我们今后一个时期农牧业工作所要遵循的基本方针和工作目标。

　　在贯彻落实“三化同步”战略任务，加快现代农牧业建设进程中，我盟农牧业肩负着更为艰巨的历史重任。从我盟的情况看，农牧业经济占全盟三个产业比重的31.8%，农牧民人口占到全盟人口的66.7%，走以工业化为主导的农牧业现代化发展之路就是实施“三化同步”，全盟经济社会建设实现同步发展的需要。另一方面，我盟是自治区农畜产品特别是自治区的粮食主产区，粮食产量占全区粮食总产的12.3%，搞好农牧业工作，稳定粮食生产，也是我们保障国家粮食安全的光荣任务。

　　加大现代农牧业建设力度，促进“三化同步”快速发展，我们在“十一五”夯实的发展基础上乘胜前进的同时，还要正视在农畜产品供求平衡趋紧、农牧业生产成本偏高、农牧民劳动力不稳定、城乡统筹发展步调松散的大环境下，我盟农牧业还存在着生产基础比较薄弱、生态环境依然脆弱；农牧业生产力发展水平低、农牧民收入水平低的现实困难，“两弱”、“两低”的盟情是我们做好“十二五”农牧业经济建设的阻碍和挑战。我们必须按照“三化同步”的要求，认清困难和挑战，抓住机遇，发挥优势，以饱满的工作热情和无畏的开拓创新精神，千方百计地促进农牧业经济快速发展。

　　“十二五”我盟农牧业经济建设的总体思路是：围绕“一个主题、一条主线、四个转变、打造四个基地”，贯彻“三化同步”发展要求，以实现农畜产品增产、农牧民增收、草原增绿为目标，实施“3338工程”和“四个千工程”，加强基础建设，强化科技支撑，创新经营方式，力争通过5年的努力，使农牧业生产由广种薄收、粗放经营转变为精耕细作、集约经营，由传统农牧业转变为现代农牧业，加速推进现代农牧业发展进程。

　　“十二五”发展目标是：到2015年建设设施农业种植面积30万亩，有机农产品基地面积30万亩，绿色农产品基地300万亩；特色种植业80万亩；养殖优质牲畜1000万头只，粮食综合生产能力达到65亿斤以上，畜产品产量稳定增长，加工能力稳步增强；农牧民收入达到8100元；草原生态环境明显改善，全盟可利用草原植被盖度达到60%以上。

　　实现“十二五”发展目标，要着力实现农牧业经济增长方式的五个转变：

　　一是促进农畜产品供给由数量增长向总量平衡，结构平衡和质量安全并重转变。在稳定粮食生产的前提下，加快农牧业结构调整，率先发展畜牧业。到“十二五”期末，全盟要建成畜禽养殖小区2016个，畜禽棚舍300万平方米，标准化规模养殖牲畜要达到280万头只，标准化规模养禽要达到3000万只。畜牧业要提高奶牛、生猪和优良品种肉牛、肉羊在牲畜总量中的比重，实现小畜变大畜、劣畜变优畜，力争使畜牧业增加值占一产增加值的比重达到60%。种植业内部结构调整要积极引导农民种植高产优质高效农作物，提高高产优质高效农作物占作物种植面积的比重。要严格农牧业生产监控，切实落实农畜产品生产环节的质量安全监管责任，确保蔬菜农药残留合格率稳定在95%以上，畜产品兽药残留合格率保持在100%。

　　二是促进农牧业生产条件由靠天吃饭向提高物质技术装备水平转变，提高防灾抗灾能力。抓住国家振兴东北老工业基地，扩大农牧业基础设施建设的有利时机，积极争取标准粮田建设、牲畜标准化规模养殖项目等项目，围绕500万亩水浇地建设和500万亩旱作基本田建设，加快中低产田改造，大幅度增加高产稳产农田比重，积极推广农牧业节水灌溉技术，改善畜禽养殖条件，提高农牧业抵御自然灾害的能力。一要围绕国家千亿斤粮食增产工程建设规划，实施高标准旱作基本田建设，采取先进适用农艺措施，提高旱作基本田的土壤有机质。二要加快推进畜禽标准化规模养殖小区建设，努力提高畜禽规模化养殖水平。三要加快设施农业建设进度，促进全盟设施农业建设进入提质提效新阶段。四要坚持抓好高产创建工作。通过集聚技术、整合项目，实现高产创建项目区的辐射示范带动作用。五要大力推进农牧业机械化，整体提升全盟农机装备水平、作业水平和综合机械化水平，到“十二五”期末，使农作物耕种收综合机械化水平达到80%以上。

　　三是促进劳动者由传统农牧民向新型农牧民转变。依托农牧业科教项目，加大对以种养大户、农机大户、科技示范户、农牧民专业合作组织技术骨干为重点的农牧民培训力度，通过培训，帮助农牧民掌握良种培育、丰产栽培、农业节水、畜禽养殖、疫病防控、饲草料转化和农牧业生产管理等农牧业生产适用生产和管理技术，加快培养我盟有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。要以新型农牧民培训为突破口，大力实施农牧业适应增产技术推广应用工作，做到推广良种良法直接到田、科技要领直接到人，不断促进农牧业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化；着力提高农牧业科技覆盖率和普及度，提高农牧业科技的贡献率。

　　四是促进农牧业经营方式由小规模分散经营向经营组织化程度提高转变。农牧业产业化过程实质上就是一个地区推进和发展工业化的过程。我盟发展农牧业产业化，就是要依靠加工业带动农牧业进步和发展，依靠加工业的带动最终实现农牧业的工业化、现代化。我盟发展农牧业产业化，要在增强龙头企业带动力的基础上，着力推动产业化基地建设，重点是结合设施农业和标准化规模养殖小区建设，以组织化和规模化为形式，实施规模种植场、规模养殖场和种养业小区建设，到2015年底，使全盟绿色食品加工基地总面积达到300万亩，畜禽养殖基地肉牛存栏100万头，奶牛存栏30万头，肉羊存栏605万只，生猪饲养量300万口，禽饲养量3000万只。引导和帮助规模种养户成立生产协会和合作组织，实行多种形式的合作互助，进而借助农牧民生产协会和合作组织，抓好基地和企业的利益协调联接工作，并以此作为突破口,提高农畜产品附加值，解决农牧民收入增加的根本问题。

　　五是农牧业发展由主要依靠资源消耗向资源节约，环境友好转变。“十二五”期间，我盟要实现退耕500多万亩，要引导农牧民在退耕地上种树种草。要围绕节水、节肥、节能等农牧业资源综合循环利用各环节，广泛应用节约型的耕作、播种、施肥、集约生态养殖、秸秆综合利用等节约型技术，提高资源利用效率和加强生态环境保护，依靠循环农牧业、生态农牧业、集约农牧业等多种农牧业生产形态和生产技术，提高作物单产水平和畜禽个体生产性能，进而提高农牧业经济效益和农牧民人均收入，从而实现人与环境、人与自然的友好和谐相处，促进农牧业实现可持续发展。

　　三、2011年工作打算和安排

　　2011年农牧业工作的指导思想是：加速转变我盟农牧业经济增长方式，深入贯彻落实科学发展观，按照盟委提出的“围绕一个目标，突出一个主题，抓实一条主线，推动四个转变，打造四个基地”的发展思路，认真落实“三化同步”发展要求，把建设符合我盟资源条件的农牧业现代化道路作为基本方向，狠抓农牧业基础建设，推进农牧业科技进步和创新，加强农牧业物质技术装备，健全农牧业产业体系，以建设绿色食品加工基地为目标，全力推动农牧业生产由广种薄收粗放经营向精耕细作集约经营转变，增强农牧业综合生产能力和市场竞争力，实现农畜产品增产、农牧民增收、草原增绿，努力确保农畜产品安全，动物卫生安全、草原生态安全和农牧业生产安全，全面促进我盟农牧业和农村牧区经济又好又快发展。

　　具体发展目标是：全盟农作物总播面积要控制在1500万亩以内，粮食作物播种面积稳定在1200万亩以上，粮食总产量稳定在55亿斤以上，牲畜存栏要达到900万头只；农牧业产值160亿元，农牧业增加值100亿元，农牧民纯收入4150元，增长12%。

　　实现上述目标，2011年要着重做好以下十个方面的工作：

　　第一，认真落实国家和自治区实施的各项惠农惠牧政策。今年，最为紧迫的任务是抓好草原生态保护补助奖励机制的落实工作。自治区草原补奖总任务已经确定，但具体在各盟市之间的分配还没有明确，目前我们正在全力以赴积极争取扩大草原补奖任务在我盟的实施范围，增加草原补奖受益面，根据自治区的进度要求，草原补奖具体任务很快就会下达。此前，尽管我们已经做了充分的准备工作，但是由于草原补奖机制落实工作技术要求高，需要解决的问题量大而复杂，按期启动实施草原补奖机制落实工作还有很大困难。各旗县市农牧业部门一定要以高度的责任感，积极争取相关部门的支持，加强部门协作，全力以赴抓好落实工作。做好草原补奖机制落实工作需要特别强调的是，一是要吃透政策。补奖机制的核心是采取补助和奖励的办法来达到保护草原生态的目的，它不同于我们以往实施的草原建设项目，不是用来解决畜牧业生产建设的需要。二是各地要按照补奖机制资金管理办法的要求，确保草原补奖资金投入，保证补奖政策的连续性。三是要坚决执行减畜规定，按照自治区提出的减畜指标，各地要不折不扣地加以贯彻落实，稳妥有序地推进补奖机制落实工作。四是要充分做好政策宣传工作。要让广大农牧民群众了解补奖机制的基本精神，补奖机制落实工作的具体内容和要求，调动农牧民参与补奖机制落实工作的主动性和积极性，为补奖机制顺利实施奠定群众基础。五是要做好前期各项工作。科学合理安排禁牧区和草畜平衡区，要体现集中连片的原则，发挥规模效应，不允许撒“胡椒面”。特别是那些草原尚未承包到户的地区，务必抓紧时间，按照自治区的统一要求，在规定的时间内完成草原承包到户工作。要认真做好享受综合补贴牧户的界定工作。在与退牧还草工程和阶段性禁牧工程衔接方面，要做到任务清晰、边界清晰、牧户清晰，避免因政策重叠而导致各种矛盾和纠纷的发生。禁牧区的牲畜能否禁得住，草畜平衡区的牲畜能否减得下来，需要有健全的监管体系作保障。各地要抓住实施补奖机制的有利时机，从机构、人员、装备等方面，进一步健全和完善草原监督管理体系，提升监管能力。

　　要继续抓好各项惠农惠牧政策落实，深入落实牧区牧民补贴、农牧业良种补贴、农机购置补贴、农牧业保险等为主要内容惠农惠牧政策，科学制定符合我盟实际的实施方案，切实做好各项惠农惠牧补贴资金的管理发放工作，确保补贴政策落到实处，充分发挥惠农惠牧政策的扶持作用。今年，全盟良种补贴面积要达到1000万亩，畜牧业牲畜良种补贴达到26万头只。加快发展农牧业保险，扩大保险覆盖范围。今年，种植业保险面积要达到800万亩以上。

　　第二，保持农牧业生产稳定发展。种植业要确保粮食播种面积稳定在1200万亩以上，积极做好种子、化肥、农药、柴油等农用物资的组织、调剂、调运和贮备工作，保证春播物资及时供应。要力争抗旱坐水种面积达到600万亩，确保春播生产质量实现一次播种拿全苗、壮苗，为实现粮食产量稳定在55亿斤以上提供基础性保障。畜牧养殖业要紧抓落实自治区加大“三牧”政策性投入的时机，以“提质提效”为目标，加强畜禽良种繁育体系建设，加快实施畜禽良种工程计划，认真落实国家和自治区两级牲畜良种补贴政策，完成奶牛良种补贴7万头，肉牛良种补贴18万头，肉羊种公羊良种补贴9000只，实现奶牛和肉牛改良良种全覆盖，扩大肉羊优良种公羊覆盖范围。大力推进现代家庭牧场建设和农区、半农半牧区种草养畜和标准化规模养殖，2011年，争取实施国家奶牛和生猪标准化规模养殖场建设20个以上，实施国家畜禽高产创建活动示范场20个以上，完成畜禽标准化规模养殖小区336个，积极发展现代畜牧业。要强化“一业为主、率先突破”，快速形成以县域为主体的六大圈舍养殖基地。三要抓好蔬菜生产。今年是国家实施的“蔬菜标准年”，各地要以设施农业为依托，搞好蔬菜生产，使全盟蔬菜种植面积保持在10万亩以上。

　　第三，加快农牧业结构调整，率先发展畜牧业。在保证粮食生产的前提下，加快农牧业结构调整，率先发展畜牧业。种植业要以绿色、有机、高附加值品种为目标，大力发展粮饲兼用品种种植、特色种植业和订单农业，力争使粮饲兼用品种面积达到300万亩，特色种植业面积达到38万亩，订单农业面积保持在300万亩以上，实现优质、高产、高效生产。养殖业要提高大畜和优质畜在畜群中的比重，通过加大奶牛、肉牛基地和牲畜良种补贴工程力度，使大畜和良种畜在牲畜总头数中的比重分别达到11%和90%以上，较上年分别提高2%个和8%百分点，同时还要以突泉县禽养殖基地为龙头，带动禽养殖达到3000万只，以扎旗生猪基地为龙头，带动生猪养殖达到220万口，以前旗肉羊基地为龙头，带动肉羊养殖达到590万只，以前旗、乌市奶牛基地为龙头，带动奶牛养殖达到22万头，以乌市、中旗肉牛基地为龙头，带动肉牛养殖达到60万头，以阿尔山市特种养殖基地为龙头，带动野猪（鹿）养殖达到3万头，实现畜禽养殖年度发展目标，通过种养业结构内部调整进一步提升畜牧业在一产中的比重，力争使畜牧业在一产中的比重达到48%以上。

　　第四，加快推进基础建设，提高防灾减灾能力。种植业要大力实施测土配方施肥、保护性耕作、设施农业项目，完成旱作基本田建设82.2万亩,新增水浇地面积28万亩，综合运用先进适用措施，提高水资源利用率，发展旱作高效节水农业，提升粮食综合生产能力。畜牧业要以草原补奖机制的启动为契机，结合推动标准化规模养殖小区项目建设，抓好牲畜棚舍、储草棚、青贮窖等基础设施建设，大搞饲草料基地建设，保持人工种草面积100万亩以上，青贮种植面积150万亩以上，提高饲草料保障水平和防灾减灾能力。

　　第五，农牧业产业化建设要有新突破。农牧业产业化工作要按照“全面提升乳、绒、粮油产业，加快扩张肉、菜薯和饲草料产业，创新壮大特色产业”的发展思路，以标准化、规模化、专业化基地建设为重点，加大基地建设力度，重点是结合设施农业和标准化规模养殖小区建设，实施规模种植场、规模养殖场和种养业小区建设，2011年，新增绿色农业基地面积46万亩，畜禽养殖基地肉牛存栏60万头，奶牛存栏22万头，肉羊存栏590万只，生猪饲养量220万口，禽饲养量3000万只，保障加工企业原料需求。对重点龙头企业进行集中扶持，打造真正有竞争力的龙头企业。以完善利益联结机制为核心，构建企业与基地合作组织、农牧民“风险共担、利益共享”的利益联结机制，提高转移带动能力，拓展农牧民增收空间。

　　第六，加强生态保护建设，促进农牧业可持续发展。按照保生态、保收入、保稳定、保供给，完善草原保护各项法律法规、政策制度和队伍建设“四保一完善”的总体要求，全力以赴落实好草原生态保护补助奖励机制；要进一步落实好草原“双权一制”基本制度，为草原补奖工作打好基础；建立和规范划原流转机制；落实基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧三项制度。继续强化草原有害生物监测预警工作，突出抓好草原鼠虫害生物防治，努力遏制草原鼠虫害大面积发生。推行人工草地标准化建设，重点发展多年生牧草。加大草原执法力度，坚决打击乱开滥垦草原、非法征占用草原，有效保护草原生态。今年，要完成退耕任务100万亩，在退下来的耕地上完成种草40万亩，使全盟各类人工种草总面积保持在100万亩以上，完成退牧还草工程建设任务340万亩，力争使全盟草原植被盖度提高1个百分点。加强农村牧区能源和生态环境建设，继续实施农村牧区沼气建设项目，今年新增户用沼气5000户，新增沼气村级服务网点40个。积极发展生态农业，推广以旱作节水技术为主的农业生产技术，保护农业生态环境，为绿色有机农业发展创造良好环境。

　　第七，加强农牧业科技和装备支撑，转变农牧业发展方式。围绕“3338工程”和“四个千工程”各项任务，全面推进农牧业科技入户，提高主导品种和主推技术到位率。今年，要完成五大作物核心技术推广600万亩，测土配方施肥技术推广面积800万亩以上。切实加强农牧业科技推广体系建设，重点是做好基层农牧业推广体系改革试点工作，努力改善乡镇苏木区域站的工作条件和装备水平。依托新型农牧民培训、阳光工程等农牧业科教项目，加大农牧民培训力度，建立科技示范基地 20个，培育科技示范户2000个，培训农牧民30万人次，实施以作物栽培技术和畜禽饲养管理技术为重点的农牧业适用增产技术推广工作，着力提高农牧业科技覆盖率和普及度。2011年高产创建示范片要达到30个以上，面积30万亩以上，辐射面积100万亩。加快推进农牧业机械化，推进主要作物全程机械化生产，推广应用保护性耕作技术，努力提高农牧业机械装备水平和农牧业机械综合作业水平，使综合机械化水平达到72%以上。

　　第八，加强农牧业标准化和农畜产品质量安全监管工作。要从坚持执法监管、标准化生产和检验检测体系建设三个方面入手，全面加强农畜产品安全监管工作。认真开展第二个种子执法年活动，严厉打击经销未审先推品种、假冒伪劣品种等行为；加快对淘汰品种的清理工作，提高农作物良种覆盖率。深入开展农药、兽药打假专项治理行动，淘汰和禁用一批高毒农药，积极推广使用低毒生物农药。积极推进农牧业标准化生产，要组织力量制定符合我盟实际的农牧业生产标准，加快农畜产品安全标准体系和追溯体系建设。今年，要完成标准化农产品基地300万亩；创建绿色食品原料标准化基地100万亩以上，完成认证绿色有机农产品15个，使全盟认证绿色有机农产品数量达到54个。进一步加强农畜产品质量安全检验检测体系建设，提高盟和旗县两级监测监管网络水平。加大农畜产品检测力度，确保蔬菜农药残留抽检合格率稳定在95%以上，畜产品兽药残留抽检合格率保持在98%以上，饲料合格率保持在94%以上。加强生鲜乳全程有效监管，彻底消除收奶中间环节存在的质量安全隐患。确保不发生重大农畜产品质量安全事件。

　　第九，切实加强重大动植物疫病防控工作。要加强动物防疫工作的组织领导，搞好队伍建设，严格落实防疫责任制。切实加强免疫、监测、检疫监管、消毒及无害化处理等综合防控措施，强化措施落实，重点抓好免疫、监测、扑杀三个主要环节，确保不发生区域性重大动物疫情。要按照自治区的安排，完善动物疫病区域化防控机制，启动种畜禽场疫病净化行动。要打好布病溯源灭点工作的攻击战，今年，自治区政府加大了牲畜布病防控的投入力度，对开展布病防控工作做出了全面部署，提出了明确要求，各旗县市要认真落实各项防控措施，建立完善督查考核制度，确保完成年度防控目标任务。要加强基层动物防疫队伍建设，落实防疫员待遇，调动防疫员积极性。要进一步净化规范兽药经营市场，规范安全用药。推行“公共植保、绿色植保”，加强对草地螟为主的病虫害防治力度，为粮食稳产提供保证。

　　第十，切实做好各项制度的贯彻落实。2011年，要做好土地承包、草原双权一制的贯彻落实，切实保护农民的根本利益。坚持和完善农村牧区基本经营制度，完善土地承包经营权流转市场，加强土地、草牧场承包经营权的流转管理和服务，在不改变土地、草原集体所有性质、不改变用途、不损害农牧民承包经营权益的原则下，全面开放土地和草牧场经营权，积极推进符合我盟实际的土地、草牧场的规范流转和规模经营。要完善农牧业社会化服务体系，健全基层农牧业公共服务机构，各旗县市要积极争取把乡镇苏木或区域性农牧业技术推广、动植物疫病防控、农畜产品质量监管等公共服务机构的工作经费纳入财政预算，强化公益性技术服务和社会化服务和社会化经营服务。抓好农牧业项目的管理，从项目的立项、储备、申批到实施都要做到规范、严格、高效管理，确保我盟农牧业项目建设和管理都达到较高水平。

　　四、加强农牧业队伍建设，提高农牧业管理和技术服务能力

　　求真务实，开拓创新的工作作风，是我们做好任何工作的根本保障。今年，我盟农牧业工作异常艰巨而繁重，我们要切实增强责任感、使命感，按照盟委行署的部署要求，继续深入开展创先争优活动，全面加强自身建设，树立团结干事、和谐共事、按章办事的良好作风，不断提升农牧业干部职责的凝聚力、执行力和战斗力。一要全面推进学习型机关建设。认真组织开展学习中央、自治区和盟委、行署关于“三农三牧”工作的决策部署，重点是用“三化同步”的战略思想，引导思维方式的转变、知识结构的优化和思想观念的更新，进一步提高服务“三农三牧”水平。二要大兴调查研究之风。要加强调查研究，准确了解掌握基层的新情况、新问题，做到政策通、情况明、底数清、数据准，增强工作的主动性和预见性。要搞好对重大问题研究，今年要重点围绕农牧民增收、转变发展方式、草原生态保护补助奖励政策等一系列重大决策部署，跟进调查研究，完善政策体系，健全工作机制。要依托农牧业信息网络，强化农牧业经济信息库建设，增强科学判断形势、把握发展规律的能力。三要全面推进农牧业综合执法。今年是农业综合执法三年目标的最后一年，目前各地农牧业综合执法工作进展有快有慢，各旗县市农牧业局主要领导，要提高认识，真正负起总责，亲自协调编制，亲自抓执法资源整合、抓机构建设、抓经费落实，确保9月底前如期完成综合执法任务。切实提高依法行政水平。四要深入开展作风建设和党风廉政建设。要大兴求真务实之风，努力做到重实际、讲实情、办实事、求实效，转变文风会风，提高工作效能。坚持不懈地为农牧民群众、为基层办实事、办好事，努力实现好、维护好、发展好农牧民群众的根本利益。要强化对惠农惠牧政策落实情况的监督检查，特别是对项目资金使用的管理和监督。围绕事关农牧民切身利益的重大事项深入开展纠风专项治理。继续深化行政审批制度改革，大力推行政务公开和信息公开，提高农牧业行政管理服务水平，树立为政务公开和信息公开，提高农牧业行政管理服务水平，树立为民、务实、清廉的良好形象。五要加强农牧业宣传工作。农牧业宣传工作担负着统一思想、凝聚力量的重大任务，在信息化高度发达的今天，其地位越来越重要。今年我们还要紧紧围绕自治区和盟委行署的决策部署，加强对惠农惠牧政策的宣传，对农牧业重点工作和重大活动的宣传。要发挥好农牧业系统现有宣传媒体作用，主动加强与新闻媒体的联系，打造有影响的对外宣传窗口。要重视对涉农涉牧突发事件的舆论引导工作预案机制，正确引导媒体，保证信息依法、有序、公正释放。六要推动形成农牧业经济发展的强大合力。要积极争取支持配合，只要是对农牧业经济发展有利的事、对农牧民有利的事，都要主动配合，联合集合各方力量共同推动“三农三牧”发展。