一、2008年农牧业工作成绩斐然

　　回顾2008年，我们肩负推进现代农牧业发展，加快新农村新牧区建设的艰巨任务，面对农畜产品市场剧烈波动、农资价格大幅度上涨的复杂环境，遭遇了奶业风波等农牧业生产领域的突发事件，这些大事、难事、急事交织在一起，使我们的工作在过去的一年中经受了严峻的考验。在盟委行署的正确领导下，全盟农牧业部门上下一心，共同奋斗，在十分困难的条件下，全力推进了农牧业集约化、产业化、规模化经营，提高了农牧业综合生产能力，提升了农牧业产业结构层次，取得了粮食大丰收的丰硕成果，促进了农牧业提质提效、农牧民增收致富，实现了农村牧区经济的更好更快发展，以优异的成绩向党和人民交出了一份漂亮的成绩单。

　　种植业生产实现历史性突破。全盟完成农作物总播面积1222万亩，较上年播种面积增加142万亩，其中，粮食作物1097万亩，经济作物98.24万亩，粮食总产量58.2亿斤，较上年增加16亿斤，创我盟粮食生产历史最好水平。设施农业发展较快，全盟以蔬菜、食用菌栽培为主的温室、塑料大棚总数达到9282座（栋），面积5945亩。其中温室5899座，面积3887亩，比上年增加985.5亩；塑料大棚3383栋，面积2058亩；生产香菇、黑木耳、滑子菇等食用菌202万棒，以棚膜设施建设为基础，全盟蔬菜种植面积9万亩，其中大棚种植蔬菜面积5600亩。现代高效农业建设快速发展，全盟种植红干椒3300亩、有机辣椒3000亩、中草药材15万亩、无公害花生面积12.1万亩。全盟开展了以粮食作物高产创建活动为重点的技术推广工作，有效提高了粮食单产。

　　畜牧业生产实现稳步发展。2008年牧业年度，全盟牲畜总头数达到789.5万头只，较上年增长47.7万头只，其中，大小畜669万头只；生猪年饲养量达到240万头；牲畜出栏451.3万头只；畜产品产量达到肉类14.9万吨，鲜奶23万吨，毛绒1.17万吨，禽蛋1.87万吨。鲜奶和禽蛋产量分别较上年增长121%和144.9%。全盟畜牧业增加值占农牧业增加值的比重达到46.2%，比上年增长 0.7个百分点。积极发展圈舍经济，有力地推进了畜禽规模化、小区化养殖，全盟新建生猪养殖小区15个，奶牛养殖小区7个，肉牛小区9个，肉羊小区29个，禽类养殖小区57个。

　　农牧业产业化建设保持良好发展势头。全盟进一步加大了基地建设力度，种植业基地脱水蔬菜种植基地面积达8.35万亩，马铃薯种植面积达60.06万亩，鲜薯产量达90.09万吨；养殖业基地生猪饲养量达到240万口，出栏140万口；肉牛存栏38.3万头，出栏头数15万头，肉羊存栏603.9万只，肉羊出栏324万只；绒山羊存栏252.7万只，羊绒产量达到68万公斤，奶牛存栏13万头，鲜奶产量23万吨，肉鸡饲养量700万只，肉鹅饲养量500万只。全盟产业化项目建设完成总投资820万元，促进了龙头企业较快发展，农畜产品加工企业实现销售收入35.4亿元，同比增加20.2%；完成增加值12.6亿元,同比增长28.9%,利润总额1.48亿元，同比下降6.7%，上缴税金8109万元，同比增长9.82%。

　　农牧业协调可持续发展能力不断提高。科技支持力度加大，全盟大小畜改良配种320万头只，其中，冷配母牛18.2万头，完成羊人工授精62万只，大小畜良种及改良种比重达到94.1%，比上年增加2个百分点，大面积推广了山羊同期发情技术和猪人工授精技术，提高了家畜改良技术的覆盖面和利用率；主要农作物良种覆盖率达到100%；十项适用技术累计推广面积3271.25万亩，十个优质品种累计推广面积达131.35万亩；完成测土配方施肥面积422.2万亩；目前全盟农牧业科技贡献率达到45.4%。草原生态保护建设不断加强，全盟完成草原围栏建设230万亩，人工种草面积300万亩，改良退化草场40万亩，种植青贮155万亩。农村牧区户用沼气池已完成1.12万座，推广太阳能热水器11000平方米，太阳能温室3887亩。农牧业机械总动力达到332.2万千瓦，增长58.8%，农牧业综合机械化水平达到63.4%，综合机械化水平高于全区和全国平均水平，全年完成机耕面积860万亩,机播面积完成855万亩，机收面积完成216万亩。

　　农畜产品质量安全水平稳步提升。重大动物疫情始终处于稳定控制状态，全盟共预防牲畜2147.6万头只次，预防家禽789万只次，预防牲畜五号病997.6万头只次。首次实现了口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病全年零疫情。病虫害长期预报准确率达到了85%以上，农作物病虫害防治面积400万亩次；草原灭蝗430万亩，使草地螟、蝗虫等迁飞性病虫害得到有效控制，全盟病虫害粮食损失率控制在了5%以内。积极开展了绿色、有机、无公害农畜产品生产实验，与北京三安公司合作开展了超有机种农作物和超有机畜禽养殖试验项目，共完成超有机水稻、大棚蔬菜等农作物试验面积650亩；超有机畜禽养殖试验覆盖生猪、大鹅等五个畜禽品种，覆盖畜禽8000头只，试验取得了预期效果。农牧业执法部门加大了执法力度，在深入开展3.15农资打假宣传活动的基础上，联合工商、质量技术监督等有关部门对全盟农资市场进行了大范围检查，共检查企业39家，整顿市场1个，查封了一批过期农药、劣质冻精，净化了农资市场。下半年，在以奶粉事件为背景的奶站专项整顿行动中，全盟农牧部门会同技术监督、卫生等相关部门开展了大规模的奶站和饲料专项整治工作，盟旗两级农牧业系统共派出奶站清理整顿检查督导组14个，派驻奶站督查员391人，做到了每个奶站都有1名质量安全监督员，全盟285个奶站全部纳入监管范围，保证了鲜奶生产和收购工作的正常运行，饲料产品质量安全得到有效控制。加大了对无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证的工作力度，全年完成“三品”认证申报50个产品。绿色食品标准化原料基地建设取得新进展，扎赉特旗201万亩绿色食品标准化原料基地项目成功列入了国家22个绿色食品原料标准化生产基地，进入了为期一年的创建期。

　　加快转变畜牧业生产经营方式。强力推进禁牧舍饲工作，全盟查获偷牧案件1903起，处理违规人员1742人。禁牧同时，全盟新建舍饲养畜示范村嘎查和示范小区443个、畜禽养殖示范户1.26万个；建设和维修棚舍5.7万座，青贮窖6.4万个；种植牧草300万亩，种植青贮作物155万亩；引进绒山羊等适合舍饲养殖的牲畜20多万头只，加快了畜牧业生产经营方式的转变。

　　扩大农业对外开放，促进农牧业生产的技术交流与合作。继2007年10月我盟与蒙古国开展了小麦生产合作后，我盟又先后与北京三安农业科技公司、浙江、台湾进行了农牧业生产的交流与合作。与北京三安农业有限公司进行超有机作物栽培实验，共完成超有机大豆500亩，超有机水稻110亩生产实验。由浙江省台州市投资1.5亿元的“内蒙古浙台畜牧发展有限公司”30万口生猪基地在我盟科右中旗落地，这标志着我盟农牧业对外合作又迈上了新台阶。与俄罗斯乌兰乌德大学开展技术协作，实施了EM微生物肥蔬菜生产实验。与台湾地区生态有益菌群推广协会开展了学术交流活动，营造了良好的开发开放环境。

　　农牧业产值和农牧民收入持续快速增长。全盟农牧业总产值80.2亿元，农牧业增加值59.1亿元，分别较上年增加7.3亿元和8.8亿元，增长10%和17.5%；农牧民人均纯收入达到3029元，比上年增加495元，增长19.5%，实现了大幅度增长。

　　2008年农牧业工作和农村牧区经济建设取得较好成绩，为保持全盟国民经济又好又快发展，提供了重要支撑。在不久前召开的全区农牧业工作会议上，我盟农牧业工作获得了全区发展粮食生产先进单位、全区发展农区畜牧业先进单位和全区农牧业机械化工作目标管理一等奖等表彰奖励，这些成绩的取得主要是得益于盟委、行署对农牧业工作的高度重视和正确领导，得益于全社会各界各部门对我们事业的关心和支持，得益于广大农牧民群众的辛勤劳动，得益于我们坚决贯彻了党在农村牧区的各项支农惠牧政策。在过去的一年里，我们坚持遵循自然规律和市场经济规律来指导和开展新阶段农牧业工作，全盟各级农牧业部门兢兢业业、埋头苦干、求真务实、忘我奉献，积极开展了为农牧业做实事，为农牧民办实事活动，切实增强了发展现代农牧业、服务农牧民的能力和水平，为全盟农牧业实现又好又快地发展做出了可贵的贡献。

　　近两年，我盟农牧业经济呈现了强劲的发展势头。但是，在总结成绩的同时，我们还应清醒地看到，在我们建设现代农牧业的进程中，还有一些不利因素，困扰和阻碍着我盟农牧业经济的建设和发展，主要表现：一是农牧业发展基础不牢固，农牧业基础设施简陋，装备条件陈旧，技术力量薄弱，生产方式落后，抵御自然灾害的能力较低，大灾大减产，小灾小减产的状况还没有从根本上得到改变，2008年粮食大丰收就从一个侧面反映了我盟农牧业生产靠天吃饭、雨养农业的现状。二是禁牧封育对畜牧业生产的阶段性冲击仍然存在。尽管全盟牲畜数量实现了恢复性增长，但仍有一部分农牧民对转变畜牧业生产经营方式的认识不清，主动性不高，办法不多，面对禁牧封育形势，无所适从，影响了牲畜数量增长的稳定性。三是我盟农牧业产业化还存在着基地规模小，龙头企业仍处创建阶段，产业拉动能力还没有得到更好发挥、流通渠道不畅，农牧民进入市场多以盲目无序为主等问题和差距，增加了农牧业产业化发展的阻力。四是农畜产品质量安全保障难。我盟农牧民生产经营小而分散，农畜产品产加销环节多，生产经营者的质量安全意识不强，不利于推广标准化生产技术和统一产品质量标准，农畜产品质量安全监管难度大，风险隐患多。特别是近一个时期，我盟周边地区外动物疫情复杂，疫情传入风险越来越大，个别地区防控措施不到位，畜禽交易和长途调运频繁，以及候鸟迁徙等疫情发生隐患依然存在，防控难度加大。五是农牧业持续增收难度加大。从宏观方面看，农畜产品市场环境发生了转折性变化，竞争更加激烈，生产受到制约，销售难度加大，经济效益下降。同时，农畜产品结构与市场需求还不相适应，如大宗传统产品多，名特新产品少，普通品种多，专用品种少。从微观方面看，农牧民文化科技素质不高，影响了现代农牧业技术的推广应用，进而影响到农牧业经济效益和农牧民收入的提高。在今后的工作中，我们必须高度重视和认真研究农牧业工作中存在的这些问题和困难，抓住难点，科学对策，化解矛盾，解决问题，加速我盟现代农牧业发展步伐。

　　二、抓住机遇，用足政策，引领我盟农牧业健康快速发展

　　今年是我们进入新世纪以来“三农三牧”工作面临挑战最大的一年，存在着农牧业生产滑坡，农牧民收入徘徊，农村牧区发展减缓的潜在危险，对此，我们必须要有清醒的认识和充分的估计。但是，从宏观形势上分析，做好今年农牧业工作我们也有很多有利条件和积极因素，主要表现在：

　　一是强化农牧业工作有极为有利的政策环境。今年，国家围绕“稳粮、增收、强基础”的基本要求，加大了对农牧业的支持保护力度。首先，国家把农牧业作为扩大内需、实施积极财政政策的重点，继续扩大投入规模，在政策性扶持方面，要求各地提高预算内固定资产投资用于农牧业的比重，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农牧业的比例，耕地占用税税率提高后的新增收入全部用于农牧业，今年起国家在中西部地区安排的生态建设项目要取消县及县以下资金配套等。其次，今年，国家要继续较大幅度增加农牧业补贴，补贴范围包括，加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围；大规模增加了农机购置补贴，补贴范围覆盖全盟六个旗县市及农牧场管理局；继续加大农资综合补贴力度，按照农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时调整标准，增加补贴。今年国家要根据新增农牧业补贴的实际情况，逐步加大对专业大户和家庭农场种粮补贴的力度。第三、在扶持粮食生产方面，国家要增加一般性转移支付和产粮大县奖励补助等资金，保证粮食主产区得到合理利益补偿，更为有利的是，国家结合振兴东北地区计划，将采取一系列具体措施，加快推进东北地区现代农牧业建设。这些政策的制定和实施将有利于改变农牧业基础设施长期薄弱的局面，有利于对农牧业的支持和保护，有利于实现农牧业素质、效益和竞争力的新提高。从国家和自治区有关会议精神和我们了解到的情况看，今年，国家将利用政策、项目、补贴等多种方式把这些措施落实到基层，落实到农牧户，与往年相比，这些措施的覆盖面更广、扶持的项目更细、扶持的层次更深、扶持的力度更大。国家为农牧业增加了这么多投入，启动了这么大的建设规模，为农牧业创造了有利的发展条件，展现了一个前所未有的发展机遇。

　　二是我们做好农牧业工作有盟委、行署强有力的领导和上级业务部门的全力支持。盟委扩大会议强调，农牧业基础是我盟富民战略的根本，必须持之以恒地予以强化。要求全盟上下要紧紧抓住国家强农惠农的历史机遇，按照现代农牧业的发展方向，确保做好“提高、提升、提质、提效”的各项工作，加快推进我盟由农牧业大盟到农牧业强盟的转变。为此，盟委、行署提出了加强农牧业基础设施建设、大力发展设施农牧业和特色农牧业、积极推进农牧业产业化、促进农牧民持续增收的工作思路，设定了科学合理的年度发展目标，制定了切实可行的工作措施，为我们顺利开展各项工作提供了良好的工作环境。今年，是国家实施扩大内需政策的第一年，增加农牧业建设投入是我区落实扩大内需政策的重点，年前，我们专程赴自治区争取扩大内需项目，得到了自治区农牧业厅的明确支持，在原有项目扩大建设规模的基础上，今年要再增加一些新的项目，力争使项目建设覆盖农牧业生产的各个领域，加速推动现代农牧业的发展步伐。

　　三是我们推进农牧业工作有着牢固的发展基础。兴安盟复建三十年，伴随着农村牧区改革的时代大潮，农牧业经济取得了长足发展，特别是近年来农牧业经济进入了快速高效发展的轨道，我盟农牧业综合生产能力、物质技术装备能力、自主发展和防范灾害、抵御风险的能力不断增强，结构效益日益优化，体制机制逐步完善，为转变农牧业生产经营方式，发展现代农牧业生产，有效应对自然环境条件复杂多变、市场竞争日益激烈等各种挑战打下了牢固的发展基础。更为重要的是，近年来，我盟各级农牧业系统干部职工认真贯彻党在农村牧区的各项方针政策，坚决落实盟委、行署的决策部署，恪尽职守，创造性地开展工作，在实践中积累了许多指导和服务农牧业经济发展的好做法好经验，增强了应对复杂局面的本领，提升了“科学发展农牧业、更好服务农牧民”的能力，农牧业系统工作能力和水平在稳步提高。

　　四是我盟农牧业经济发展有着巨大的发展潜力。我盟农牧业资源丰富，全盟具有灌溉条件的稳产高产农田380万亩，占耕地总数的比例逐年提高；草原生态得到明显恢复，草牧场生产水平有了很大提高，牲畜饲养潜力逐步扩大；各旗县市发挥当地优势初步形成了肉羊、生猪和禽产业等重点突出的畜牧业生产新格局，这些变化说明了我盟农牧业经济的建设和发展蕴涵着较大的资源集约利用潜力，能够更好地向农牧业生产的深度和广度进一步挖掘；特别需要指出的是，近几年，我们认真落实党的各项富民政策，鼓舞和激发了广大农牧民的创业热情和生产潜能，从根本上增添了农牧业增产、农牧民增收的强大动力。

　　审视新形势新任务，我们既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，防止由于估计不足和准备不够而陷入被动；更要看到有利条件和积极因素，切实增强历史使命感、责任感，切实增强必胜信心，敢于迎难而上，勇于开拓进取，善于从变化中把握主动，在风险中抓住机遇，在改革发展的紧要关头有所作为，为农牧业经济发展创造有利条件，努力保持农牧业经济又好又快地发展势头。力争利用五到七年时间，完成盟委、行署提出的“三年打基础，五年上台阶，七年大变样”的发展任务。

　　三、2009年工作打算

　　2009年，农牧业和农村牧区经济的发展思路是：继续全面贯彻党的十七届三中全会，中央和自治区一号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村新牧区为总目标，把建设符合我盟资源条件的农牧业现代化道路作为基本方向，以稳固“三农”基础，解决“三农”问题为前提，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农牧业发展方式，推进农牧业科技进步和创新，加强农牧业物质技术装备，健全农牧业产业体系，以建设绿色、有机、无公害食品基地为核心，发展我盟绿色、特色、生态农牧业品牌，全力推进农牧业集约化、产业化、规模化经营，增强农牧业综合生产能力，增加农牧民收入，全面促进我盟农牧业和农村牧区经济又好又快发展。

　　2009年，农牧业和农村牧区经济发展目标是：全盟农牧业增加值实现61.15亿元，全盟粮食作物播种面积稳定在950万亩，粮食总产量稳定实现48亿斤；盟内口径奶牛存栏16万头；畜产品产量要分别达到肉类16万吨，奶类22万吨，毛绒1.4万吨，蛋类1.5万吨；全盟百万元以上农畜产品加工企业实现销售收入增长15%以上，增加值增长10%以上；农牧业机械化综合水平达65%。

　　为确保实现以上目标，重点推进九项工作：

　　（一）狠抓粮食生产。发展粮食生产是我盟农牧业经济的优势。长期以来，粮食生产始终是我盟农牧业经济的主要生产门类，经过多年建设，粮食综合生产能力保持在40亿斤以上，每年向社会提供商品粮30亿斤以上，为保障国家粮食安全做出了贡献。但是，按照国家全力抓好粮食生产的要求，我盟粮食生产单产不高，总产不稳的问题仍然制约着我盟粮食生产资源条件的充分利用，改善这种现状，切实抓好粮食生产工作，我们就要抓住国家实施增加粮食产量1000亿斤规划的有利时机，强化扶持政策，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力，着力抓好粮食生产，力争在5年时间内使我盟粮食平均单产达到1000斤，粮食总产稳定达到80亿斤。实现这个目标，今年，我们要具体抓好以下几项措施，一是稳定粮食作物播种面积。各类作物播种面积要分别稳定在，玉米500万亩、麦类50万亩、水稻40万亩、马铃薯60万亩、大豆100万亩、杂粮杂豆100万亩。二是集中推进500万亩有效灌溉面积、400万亩旱作基本田建设，加快中低产田改造，年内新增旱作基本田50万亩；依托自治区百万亩粮油作物高产创建活动，确保完成９个万亩高产创建示范片建设任务；年内要实行小麦、玉米、水稻和大豆良种补贴全覆盖，良种补贴面积达到800万亩，要完成测土配方施肥450万亩，种植业参保面积600万亩；加快推广适用增产技术，实现粮食增产目标，力争使今年粮食平均单产达到600斤，在抓好粮食生产的同时，我们要抓住国家实施粮食战略工程的机遇，力争使我盟具备条件的旗县市进入国家粮食核心产区和后备产区范围，以利于提高粮食综合生产能力。

　　（二）实施农牧业结构战略性调整。现代农牧业的主要特征就是生产以市场需求为中心，突出地域优势，以规模化和专业化生产形成集中连片的农畜产品优势产区，从而获取最佳经济效益。经过几年不断地调整和优化，我们架构的现代农牧业生产结构渐具雏形。今年，我们要更加有力地实施农牧业结构调整。具体措施是，种植业要按照发展生态农牧业的要求，着力抓好绿色食品基地建设，使种植业结构向优质、高效、精准方向发展。绿色农产品基地面积要达到300万亩。其中，建设绿色有机稻米生产基地40万亩、绿色有机杂粮、杂豆生产基地50万亩、绿色脱毒马铃薯生产基地50万亩、绿色有机山野菜（包括卜留克、中草药材和食用菌）和特色作物种植生产基地50万亩、绿色、有机蔬菜、瓜果生产基地（包括脱水蔬菜基地）50万亩、绿色有机高油大豆、油葵生产基地60万亩。以棚膜经济为重点积极发展特色种养业，年内蔬菜种植面积达到10万亩，发展草腐菌2000亩、木腐菌500万棒。

　　要加快现代畜牧业发展，坚持“一业为主、率先突破”，提高畜牧业在一产中的比重，今年，畜牧业增加值占一产总增加值的比重要达到55%。牧区畜牧业以提质、增效为重点，大力优化畜群畜种结构，加快优势品种选育提高步伐，合理控制载畜规模，加大基础设施建设力度，努力走出一条具有我盟特色的草原绿起来、畜牧业强起来、牧民富起来的和谐发展的道路。农区突出发展标准化规模养殖，加快畜禽品种改良，积极推行健康养殖方式，提高畜牧业综合生产能力，走种养结合、集约化、标准化、规模化现代畜牧业的路子。在牲畜品种结构调整中，要在稳定发展优质肉牛肉羊生产的同时，积极发展奶牛、生猪和肉鸡肉鹅产业，今年，至少新建200头以上肉牛标准化养殖小区20个、奶牛标准化养殖小区30个、生猪标准化养殖小区300个，2000只以上肉羊养殖育肥小区100个，5000只以上标准化鸡棚200个。通过小区建设，奶牛存栏要达到16万头，肉牛存栏44万头，肉羊存栏650万只，生猪饲养量300万口，肉鸡饲养量1000万只，肉鹅饲养量500万只。全面推进农牧业产业化发展步伐。要因地制宜，全力做好农牧业产业化生产基地建设，为龙头企业和产业化整体推进建立稳定的原料基地。

　　（三）加大农牧业科技推广力度。农牧业发展的根本出路在于科技进步。加大我盟农牧业科技推广力度，首先要完善农牧业科技推广体系建设，改善科技推广条件和工作手段，稳定和壮大农牧业科技人才队伍，其中一项具体措施是要依托兴安盟农牧业信息网，加快旗县级农牧业信息网络建设，今年要力争使乡级农牧业信息网络覆盖率达到50％。其次要加大农牧民科技和农村牧区实用人才培训力度，提高农牧民科学文化素质、就业能力、科学种养水平和市场适应能力。重点加大对种养大户、农机大户、科技示范户、农牧民专业合作组织技术骨干和返乡农民工的培训力度。今年完成农牧民培训40万人次，其中，劳动力转移培训阳光工程4000人，新型农牧民培训160个村，培训基本学员6400人，科技示范户培训1000户。第三要做好农牧业技术推广普及工作。重点推广应用良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控、饲草料转化等农牧业生产适用技术。第四要实施现代农牧业示范园区建设，按照种植业、养殖业等生产门类划分，建设一批示范园区，通过这些园区建设，我们要集合和推广一批农牧业适用增产技术，有效地发挥大户的科技示范带头作用。通过以上措施，要使我盟农牧业科技覆盖率和贡献率得到明显提高，促进传统农牧业向优质、高产、高效、生态、安全的现代农牧业转变。

　　（四）加强农牧业基础设施建设。今年，我们要抓住国家拉动内需，扩大农牧业基础设施建设的有利时机，积极争取标准粮田建设、农业基础设施建设等项目，加快中低产田改造，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重，积极推广农牧业节水灌溉技术，提高农牧业抵御自然灾害的能力。今年，我盟水浇地面积要达到500万亩。认真搞好旱作农牧业示范工程建设，建设旱作基本田400万亩。加快推进农牧业机械化，努力提高农牧业机械装备水平和农牧业机械综合作业水平。加强农作物和牲畜良种繁育体系建设，切实提高农作物和牲畜良种化比率。要抓住国家和自治区加大农机购置补贴的机遇，按照“四优先”的原则，适应农牧业规模化、精准化、设施化等要求，大力推进农牧业机械化，整体提升全盟农机装备水平、作业水平和综合机械化水平。加强基础设施建设必须依托高质量的项目建设。今年，根据扩大内需的总体要求，国家将进一步增加农牧业基础设施建设投入，扩大农牧业项目覆盖面，增强农牧业发展的动力。我们要紧紧抓住这个加快发展的有利时机，认真抓好农作物和牲畜良种补贴项目、优质粮食产业工程、测土配方施肥、退牧还草、动物防疫体系建设等在建和待建重点项目，确保农牧业重点项目按期保质完成，发挥项目对我盟农牧业发展的带动促进作用。要加强对项目的管理，严格落实法人负责制、招投标制、合同制和监理制。积极协调当地财政、发改委、农业开发等部门，切实落实配套资金，加强监督检查力度，严格按照项目建设内容，加快建设进度。同时，各旗县市要专门组织人员，规划设计一批大项目，加大项目争取力度，积极争取各个方面的支持，加快现代农牧业建设步伐。

　　（五）建立新型农牧业社会化服务体系。实施科教兴农战略，提高农牧业科技含量，推进农牧业产业化经营，提升农牧业产业水平，都需要有良好的社会化服务体系来支撑，而构建良好的农牧业社会化服务体系特别是农牧业技术服务体系的落脚点在乡村在基层。今年，我们要抢抓国家建立新型农牧业社会化服务体系的契机，着力加强农牧业公共服务能力建设，从合理布局、改善条件、完善功能、强化技术力量等方面入手，健全乡镇农牧业技术推广、动植物疫病防控、农畜产品质量监管等公共服务机构，加速构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农牧业社会化服务体系，力争三年内做到全覆盖，并逐步向村级延伸，逐步建立村嘎查级服务站点，提高农牧业基层服务人员素质，增强农牧业公共服务能力，建立新型农牧业社会化服务体系。

　　（六）加强生态保护建设，促进农牧业可持续发展。加强草原生态保护和建设，进一步做好草原承包到户的完善工作，要加大对基本草牧场保护力度，实施草原建设和保护工程，推进退牧还草，发展灌溉草场，恢复草原生态植被。要强化实施全面禁牧封育工作，坚决做到农区、林区和草原严重退化区全年禁牧，牧区实施草畜平衡、以草定畜、划区轮牧，加大宣传力度，增强农牧民以种促养、以草定畜、草畜平衡、建设养畜的生产经营观念，使禁牧封育和舍饲养畜成为农牧民的自觉行为，着力促进草原自然力恢复。要狠抓组织管理和措施落实，要从各旗县市的实际情况出发，因地制宜地出台优惠扶持政策，促进农牧民早日适应舍饲养畜方式，确保禁牧封育工作的顺利开展。要加强禁牧封育工作的监督和管护，确保禁牧封育措施落到实处。引导广大农牧民按照“小畜换大畜、大群变小群、劣畜变优畜”的思路推进舍饲养殖。在搞好标准化养殖小区建设的同时，因陋就简地推进嘎查村圈舍养殖示范户建设；要多方筹措资金，加强永久性窖池、永久性塑棚等基础设施建设，今年要落实青贮饲料种植面积180万亩、人工种草70万亩。要积极发展农牧业循环经济，加快集约型农牧业发展，大力推广应用节约型农牧业技术。加大保护性耕作技术示范推广力度，扩大辐射带动面积。今年，全盟测土配方施肥面积要达到450万亩，有机肥施用面积要达到600万亩，保护性耕作面积要达到4万亩以上，免耕播种面积达到40万亩以上。探索构建具有我盟特色的草原、农田一体化生态综合防治体系。开发农村牧区清洁能源，加快推进农村牧区沼气普及步伐，发展以生物资源开发为主的农村牧区新能源和新材料。对不适合耕作的地方要稳步推进退耕工作，逐步实现由种粮向种草种药的转移。

　　（七）扩大农牧业对外开放。加快现代农牧业建设的一个重要途径就是扩大对外开放，加强地区协作，借助外力加速提高产业竞争力，增强开拓市场的能力。我盟与蒙古国接壤，邻近俄罗斯，地处东北农牧业经济交界带，加强地区协作具有十分有利的区位优势。经过两年努力，我盟开展了多项与蒙古国、俄罗斯和北京、浙江、台湾等国家和省区的农牧业生产和技术合作活动，取得了一些实质性进展。今年，要在过去工作的基础上，继续加强与这些国家和省区的农牧业合作与交流。一是要以“内蒙古浙台畜牧发展有限公司”30万口生猪基地项目落地为起点，扩大与浙江省的农牧业合作。二是要在阿尔山-松贝尔口岸开通后落实与蒙古国东方省签订的6000公顷小麦生产合作协议。三是要加强与俄罗斯乌兰乌德大学和台湾生态有益菌群推广协会的长期合作与交流。四是要开展人员交流培训计划，定期向农牧业生产先进地区派送农牧业科技人员进行培训。通过扩大农牧业的对外合作与交流，进一步提升我盟农牧业生产的整体实力和质量，为发展现代农牧业奠定基础。

　　（八）加强农牧业标准化和农畜产品质量安全工作。在农牧业生产中，严格生产监控，切实落实农畜产品生产环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。具体工作要做到：种植业重点整治五种禁用高毒农药；畜牧业重点整治生鲜乳、饲料和饲料添加剂、兽药及兽药残留；无公害农产品、绿色食品、有机农产品重点整治滥用冒用标志，加大执法监管力度，严厉查处制假售假、坑农害农违法行为。切实加强动物疫病综合防控工作，落实动物防疫工作责任制，健全基层动物防疫体系建设，全面完成奶牛健康普查工作等各项重点工作任务，确保全年无大疫。今年要完成标准化农产品基地300万亩。确保蔬菜农药残留合格率稳定在95%以上，畜产品兽药残留合格率保持在100%，确保农畜产品质量安全水平稳步提高，老百姓喝上安全奶，吃上放心肉，合格菜。加大《乳品质量安全监督管理条例》落实力度，突出生鲜乳收购站和生鲜乳运输车辆两个重点环节，严打生鲜乳中添加三聚氰胺等有毒有害化学物质违法行为，加强生鲜乳质量安全监管，推广生鲜乳生产技术规程，建设生鲜乳质量安全第三方检测中心，建立乳制品安全生产的长效机制，促进我盟乳业健康稳定发展。继续强化饲料质量安全工作，建立从生产到饲喂、监管一体化的饲料质量安全体系。加大饲料生产企业整顿力度，按照扶大扶强、确保质量的原则，对饲料和饲料添加剂生产企业全面开展清理整顿，转变饲料产业发展方式；严格执行饲料市场监督检查、年度备案、统计报表等制度，对生产企业年度监督检查率达到100%，饲料产品抽检率达到70%。加快建立健全农畜产品质量安全监管机构，强化管理职能，充实监管人员，做到农畜产品质量安全监管有机构、有人员、有经费、有制度。要完成3个旗县建立农畜产品质量安全综合检测站。加强无公害农畜产品认证工作及认证后产品的监管工作，实现初级农畜产品无公害化和产品质量可追溯，积极推广无公害农畜产品、绿色食品生产标准和技术，不断提高我盟农畜产品质量安全水平。我盟开展农牧业标准化和农畜产品质量安全工作已经具备了一定基础。今后一个时期，我盟要严格按照国家法律法规和相关技术标准要求，加快推行农牧业标准化生产，扩大农牧业标准化生产范围。要认真做好农畜产品质量安全工作，实施农畜产品质量安全全程监控，确保农畜产品重量安全可靠。今年，农牧业执法工作要以“农牧业综合执法推进年”和“农畜产品质量安全年”为契机，着力创新农牧业执法机制，推进农牧业法制化建设进程。

　　（九）2009年，全盟农牧业系统党风廉政建设和反腐败工作要深入学习实践科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕“环境—项目—干部”工作主线，以落实惩治和预防腐败体系《实施细则》为重点，以党风廉政建设责任制为抓手，以主题活动为载体，抓住“查办案件、宣传教育、制度建设”三个关键，实施发展环境营造和肃风整纪两大工程，以反腐倡廉的新成效为兴安盟农牧业健康、快速发展提供政治和纪律保证。在具体工作中要围绕中心，服务大局，突出重点，着力抓好以下几方面工作。一是强化对惠农惠牧政策的监督检查，确保政策的贯彻落实；二是认真落实《实施细则》，强化制度体系建设；三是积极推进廉政文化进农村活动，加强农村牧区党风廉政建设；四是加强领导，认真落实领导干部廉洁自律各项规定；五是以机关作风建设为重点，加强政风行风建设；六是扎实推进肃风整纪和环境营造工程。

　　总之，今年，我们所面临的困难和挑战，是多年来所没有经历过的，优质良好的精神状态特别重要，精神状态好不好，一是看有没有逆势飞扬的豪气，二是看有没有当机的立断的作风，三是看有没有真诚为基层，为农牧民服务的态度。在新的一年里，我们要在盟委、行署的正确领导下，在自治区农牧业厅的细心指导和大力支持下，牢固树立和全面落实科学发展观，认清形势，把握机遇，寻找差距，明确任务，努力拼搏，开拓进取，求真务实，扎实工作，全面完成盟委、行署下达的农牧业工作任务，为我盟农牧业实现跨跃式发展，为发展现代农牧业，建设社会主义新农村新牧区做出更大的贡献。