一、2007年农牧业工作和农村牧区经济建设回顾

　　2007年，我们认真贯彻落实盟委提出的“以发展现代农牧业为主攻方向，建设社会主义新农村新牧区”重大战略，战胜了旱灾、虫害、动物疫病等自然灾害的不利影响，全面完成了各项农牧业工作，以优异的成绩向自治区六十年大庆献上了我们农牧业人的一份厚礼。

　　2007年，全盟完成农作物总播面积1106.24万亩，其中粮食作物972.92万亩，经济作物100.11万亩，青贮饲料和粮饲兼用玉米种植面积达147万亩，农田种草面积33.2万亩，粮食总产量38.8亿斤。2007年牧业年度，全盟牲畜总头数达到741.8万头只，其中，大小畜644.4万头只，牲畜出栏476.9万头只，畜产品产量达到肉类20.6万吨，鲜奶19万吨，毛绒1.37万吨，禽蛋1.3万吨。2007年全盟农牧业总增加值51.8亿元，农牧民人均纯收入达2534元，较上年增长3.5%。在种植业生产遭受严重伏旱秋吊，养殖业面临推进生产经营方式实现根本性转变的关键时期，农牧业生产仍然取得较好的生产成效，表明我盟农牧业进入了一个稳步发展的新阶段。

　　回顾和分析2007年我盟农牧业生产实现稳步发展的主要原因，可以归纳为以下九条：

　　一是支农惠牧政策落实好，农牧民的生产积极性高。全盟各级党委政府认真贯彻落实中央和自治区1号文件精神，把农牧业工作作为地方经济社会发展的重点来抓，出台了扶持、鼓励发展农牧业的一系列优惠政策，为农牧业持续稳定高效发展注入强大动力。2007年，全盟完成农牧业生产项目投入14095万元，良种推广补贴项目75.6万亩，补贴资金794万元，测土配方施肥项目229万亩，农机购置补贴项目590万元，农机装备推进项目310万，村沼气建设6500户；补贴能繁母猪80400口，完成退牧还草项目围封面积130万亩。

　　二种植业生产准备充分，把握了时机，各项措施落实到位。去年春耕前，全盟种子到户量达3902万公斤，化肥到户量10.5万吨，抗旱柴油到位量2.8万吨，新增水浇地12.8万亩，金融部门投放农贷1.79亿元，确保按时完成了春播生产任务。种植业结构得到进一步优化，粮食种植面积得到扩大，如主要粮食作物玉米播种面积达到了577.05万亩，比上年增加117.08万亩，使粮食产量的稳定增长有了总量的保证。

　　三是养殖业生产在调整中继续保持了平稳发展的态势。去年，全盟各级党委政府把畜牧业作为农业和农村经济的调整重点来抓，继续实施扶持、鼓励发展畜牧业的一系列优惠政策，实行禁牧封育措施，推行圈舍养殖，加快了畜牧业生产经营方式的转变。各地狠抓了畜牧业产业化养殖基地建设力度，加快了畜牧业商品化生产进程，畜牧业生产逐步从单纯追求牲畜数量，扩大饲养规模向数质并举，效益为主的方向转变，实现了畜群多出栏、快周转的良性循环，促进畜牧业进入了现代化发展新阶段。2007年牧业年度，全盟牲畜总头数达到741.8万头只，尽管与上年同期相比，牲畜总头数减少了29.6万头只，下降3.8%，大小畜存栏减少38.5万头只，下降5.6%；牲畜出栏476.9万头只，其中，大小畜出栏373.9万头只，分别较去年同期减少18.9万头只和59.4万头只。但是畜牧业的产值、效益和养殖收入都得到了提升，显示了我盟畜牧业生产在一个较短的时期内就很好地适应了生产经营方式的剧烈转变。

　　四是农牧业产业化经营步伐加快。去年，全盟实现销售收入百万元以上农畜产品加工企业110家，实现销售收入23.38亿元；完成增加值6.18亿元,实现利润1.32亿元,上缴税金6140万元,出口创汇453万美元。与去年比较，生猪、脱水蔬菜产业发展势头强劲。2007年，全盟脱水蔬菜厂达到24家，当年完成加工量1.1万吨；以扎赉特旗生猪养殖基地为重点，全盟生猪饲养总量达到209.3万口，出栏150万口；奶源基地奶牛饲养户总数达到1.5万户，奶牛存栏总数达到了11万头；全盟肉鹅基地饲养肉鹅360万只，肉鸡基地饲养肉鸡500万只，呈现出了结构优化的良好态势。

　　五是农牧业结构得到调整和优化。各旗县市围绕农牧业产业化龙头企业、养殖业和订单农业的发展需求，引导农牧民发展专业化、产业化生产，进一步调整优化了农牧业生产结构。围绕奈伦集团的发展需要，各地加大了马铃薯种植面积，马铃薯种植面积达48.9万亩，较上年增加了17万亩。畜牧业为适应禁牧封育，圈舍养殖的需要，采取了以小畜换大畜，以土种畜换良种畜等方式，加快了畜种结构的调整，减轻了农牧民舍饲圈养的压力，促进了畜牧业生产经营方式的转变。

　　六是农牧业资金争取规模大幅度增加。去年，我盟争取到国家和自治区农牧业项目建设资金30059万元，其中，农牧业生产项目投入14095万元，粮食直接补贴资金7533万元，农作物优良品种推广补贴资金817万元，农作物标准良田建设项目资金800万元，农机购置补贴资金590万元，测土配方施肥项目资金300万元，农村沼气建设资金708万元，退牧还草资金2680万元，灭蝗补助资金255万元，农牧业专项资金410万元，劳动力转移资金343万元，能繁母猪补贴资金402万元，牲畜良种补贴资金190万元，标准化生猪养殖场补贴资金500万元，农牧民科技培训资金93万元，产业化专项扶持资金520万元等。农牧业投入的增加，明显改善了农牧业生产条件。

　　七是新农村新牧区建设稳步推进。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和“全面规划、试点先行、分类指导、突出特色”的原则，完成了7个新农村新牧区示范点的建设规划，明确了主导产业，提出了不同的目标任务和主攻方向，开展了示范点农牧民科技培训。各旗县市农牧业部门认真履行工作职能，以新农村新牧区示范点为重点，围绕服务三农、减轻农牧民负担，切实开展农村牧区综合改革，推行村务公开、政务公开，建立长效机制，加强了农牧民负担监管，使广大农牧民群众充分享受到了改革发展的现实成果。

　　八是农畜产品价格上涨增加了农牧民的收入。去年，受多种因素拉动，我国农畜产品价格出现了较大幅度增长，受此影响，我盟农牧业生产也得到了良性推动。一方面是农畜产品价格的上涨极大地调动了农牧业的生产积极性，农牧民踊跃参加农牧业产业化基地建设，加快了农牧业商品化生产进程，使农牧业生产逐步从单纯追求数量，扩大种养规模向数质并举，效益为主的方向转变。另一方面是切实增加了农牧民的生产收入。去年，虽然牲畜头数减少了，但是由于优质绒山羊、高产奶牛、生猪存栏持续增加，育肥牛羊和肉鸡肉鹅饲养规模不断扩大，使得优质畜产品产量实现了大幅度增长，再加之畜产品价格连续上扬的影响，畜牧业产值和农牧民来自畜牧业的收入都将取得不降反升的良好成效。

　　九是狠抓农牧业队伍建设，提高了为农牧民服务的水平。去年，我们以“严肃作风、整顿纪律、规范工作程序、提高服务水平、推动农村牧区经济发展”为主题，认真实施了以“肃风整纪”和“环境营造”工程为重点的五大工程建设，落实了各项制度，转变了农牧业系统干部职工的思想观念，强化了工作作风，提高了农牧业管理和技术服务水平，优化了农牧业发展环境，促进了农牧业发展。为了把工作作风的改变扎扎实实地落在实处，去年，我们围绕五大工程建设认认真真地为全盟农牧民办了10件实事：发放了良种推广补贴、推广优质奶牛增产技术、为农户免费提供了测土配方服务、帮助农牧户建设了沼气池、发放了农机购置补贴、开展了优质粮油作物高产创建活动、特别是我们在全区率先开通了农牧业信息智能语音查询系统，增加了农牧业部门为“三农三牧”服务的新途径等等，收到了良好的生产效益和社会效益。

　　2007年农牧业工作和农村牧区经济建设取得较好成绩。在不久前召开的全区农牧业工作会议上，我盟农牧业工作获得了全区粮食生产先进单位、农牧业机械工作先进单位、发展农区畜牧业先进单位、农牧业机械监理目标管理一等奖等表彰奖励，在刚刚结束的盟委（扩大）会议上，盟农牧业局被评为实绩突出的班子。这些成绩的取得主要是得益于盟委、行署对农牧业工作的高度重视和正确领导，得益于全社会各界各部门对我们事业的关心和支持，得益于广大农牧民群众的辛勤劳动，得益于我们坚决贯彻了党在农村牧区的各项支农惠牧政策。在过去的一年里，我们坚持遵循自然规律和市场经济规律来指导和开展新阶段农牧业工作，全盟各级农牧业部门兢兢业业、埋头苦干、求真务实、忘我奉献，积极开展了为农牧业做实事，为农牧民办实事活动，切实增强了发展现代农牧业、服务农牧民的能力和水平，为全盟农牧业实现又好又快地发展做出了可贵的贡献。在此，我代表盟农牧业局党组和我本人对多年来为我盟农牧业进步做出突出贡献的同志们，对长期辛勤奋战在农牧业战线上的全盟农牧业工作者，对支持关怀农牧业工作的各届朋友表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

　　尽管取得了很大的成绩，但由于我盟农牧业正处于传统农牧业向现代农牧业的转型期，农牧业和农村牧区发展也正处于一个艰难地爬坡阶段，农牧业和农村牧区经济中还存在很多问题和困难，比如：农牧业生产建设投入不足，农牧业基础比较薄弱，抗灾能力不强，综合生产能力不稳定；良种化水平低，经济效益不高，规模化、标准化程度底，知名品牌的开发和进入市场能力差；农资价格上涨，农牧业产业化链条短，农畜产品的加工、销售、转化增值能力差；农牧业机械化水平低；畜草矛盾十分突出，生态环境负载压力过大；农牧业基层服务体系网络不健全，设施设备陈旧落后，技术人员短缺，社会化服务不到位；农牧业法律不健全，执法不到位；农牧民科学种田科学养畜能力低，农牧民收入增长缓慢等等。在今后的工作中，我们必须高度重视和认真研究农牧业工作中存在的这些问题和困难，抓住难点，科学对策，化解矛盾，解决问题，加速我盟现代农牧业发展步伐。

　　二、把握机遇，时不我待，牢固奠定现代农牧业发展基础

　　2008年是我们全面实施社会主义新农村新牧区建设的关键年。今年农牧业工作和农村牧区经济建设任务艰巨，工作繁重；圆满完成今年工作任务，困难多、压力大，但是，与困难相比，今年农牧业工作也遇到了极为难得的发展机遇，主要表现在：

　　第一、国家对农牧业基础地位的高度重视和有力扶持为我们做好工作注入了强大的推动力。在我国社会经济快速发展的大背景下，党中央清醒地科学地从全局的高度出发，分析农牧业面临的困难和矛盾，在进一步重申农牧业仍然是国民经济的薄弱环节的基础上，要求全党必须深刻认识“三农”工作面临的新形势新任务，全面把握新机遇新挑战，增强做好“三农”工作的紧迫感，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。

　　中央指出，一方面是我们国家已经进入了工业化中期阶段和城镇化快速发展时期，另一方面则是农牧业在国内生产总值中所占的比重越来越低，农牧民收入增长来源由过去依靠农牧业越来越依靠非农产业。在这种形势下，一些地方出现了忽视和放松农牧业工作的情况，针对这种错误倾向，中央强调，农牧业进入新阶段后基础作用非但不能减弱，反而要更加突出，告诫我们抓农牧业工作不能有一时的放松和疏忽。因为，从我们这样一个人口众多的国情出发，农牧业作为国民食物的生产部门，同时又是众多二、三产业的原料来源和发展基础，所以它仍然是国民经济最重要的基础产业，如果农业基础脆弱，就无法支撑经济的持续发展；农牧业作为人类的食物生产部门，它的基本功能始终是不可或缺的，它也是不可替代的产业。而相较于其它国家而言，解决13亿人的吃饭问题就必须立足于国内，可以讲这是我们维护社会安全的最大保障。同时，农村还是我们扩大内需的瓶颈制约，扩大农村牧区人口的消费有利于增加经济的活力；农牧业对物价的稳定具有举足轻重的影响；农业的多功能日益凸显。经济发展水平越高、社会越进步，农业功能的多样化趋势越明显。今天，农牧业不仅提供农畜产品和大量的就业岗位，而且拓展出生态保护、观光休闲和文化传承等功能。所以必须改变对农牧业的传统看法，充分认识到农牧业需要承担比以往任何时候都更为重大和持久的责任，农牧业有着广阔的发展空间和不可替代的重大作用。

　　为了切实加强农牧业的基础产业地位，把握全党工作的重中之重，加快现代农牧业建设步伐，今年，国家将大幅度增加对农牧业和农村牧区的资金投入，重点加强农田水利、农业综合开发和农村基础设施建设，坚持和完善农牧业补贴制度，不断强化对农牧业的支持保护，加快构建强化农牧业基础的长效机制；通过稳定粮食生产、扩大“菜篮子”生产规模、加强农业标准化和农产品质量安全工作、支持产业化发展、加强和改善农产品市场调控等措施来保障主要农产品基本供给；通过加强耕地保护和土壤改良、加快推进农业机械化、加强生态建设等措施抓好农牧业基础设施建设，尽快改变农牧业基础设施长期薄弱的局面；通过搞好农业科技研发和推广应用、建立健全动植物疫病防控体系、大力培养农牧民实用人才、发展农牧民专业合作社和农村服务组织、加强农村牧区市场体系建设、推进农村牧区信息化等措施，着力强化农牧业科技和服务体系基本支撑，实现农牧业素质、效益和竞争力的新提高。从国家和自治区有关会议精神和我们了解的情况看，今年，国家将利用政策、项目、补贴等多种方式把这些措施落实到基层，落实到农牧户，与往年相比，这些措施的覆盖面更广、扶持的项目更细、扶持的层次更深、扶持的力度更大。国家为农牧业增加了这么多投入，启动了这么大的建设规模，为农牧业展现了一个前所未有的发展机遇。

　　第二、东北振兴规划为我盟农牧业升级提质提供了良好机遇。为贯彻落实科学发展观，加快东北地区振兴步伐，促进区域经济协调发展，国家启动了东北地区振兴规划。我盟作为东北经济圈的一部分被列入了规划范围之内。在东北经济圈中，我盟有着独特的地理位置优势，从经济类型的划分上看，我盟地处东北工业区与农牧业区的交接带，从农牧业生产类型的划分上看，我盟又处在东北种植业和畜牧业产业交接带。过去，我盟凭借优越的地理位置，在促进种植业区与畜牧业区的产业联系上，在增进农畜产品基地与东北工业区的经济协作上都发挥了积极的桥梁和纽带作用。现在，我盟被正式纳入到东北地区振兴规划中，这就在制度和机制上加强了我盟与东三省和蒙东兄弟盟市的经济协作和联系，这既有利于我盟发挥绿色农畜产品生产基地的优势，又便于我们借助东三省的市场、资金、技术、科研等优势，实现我盟农牧业与东三省的良性互动、优势互补、共同发展，可以使我盟农牧业在更高的层次上参与市场竞争，为兴安盟农牧业升级提质拓展发展领域和空间，进一步加快现代农牧业建设步伐。特别是在东北地区振兴规划中，把大力发展现代农牧业作为重要规划内容，制定了提升农牧业基础建设，加强商品粮基地建设、精品畜牧业发展及基地建设、绿色农畜产品生产基地建设等农牧业生产基地建设的一系列措施，在这些措施的实施分布上，我盟被列入了专用玉米生产优势区、高产高油高蛋白大豆优势区、牛羊育肥区、大型现代化奶牛饲养和牛羊繁育区，我盟农牧业如果能够按照这个区域划分顺利融入到东北农牧业经济整体当中去，我盟农牧业就会以更快的速度向基地化、专业化、特色化和绿色化方向发展。同时，东北振兴规划关于东北地区生态建设重点提出，要在内蒙古东部等重点草原退化区继续推进退牧还草工程，加强“三化”草场综合治理，转变传统放牧方式，建设高产人工草地和饲草饲料基地，推行舍饲圈养，这也为我们合理利用与保护天然草牧场，恢复草原生产力和生态功能提供了一个契机。

　　第三、大力实施项目带动战略增强了建设现代农牧业的手段和实力。截至目前，今年我盟已经争取到的农牧业重点项目14个。主要包括：农作物良种补贴项目、玉米良种繁育基地建设项目、测土配方施肥项目、新型农民培训项目、生猪标准化规模养殖场（小区）项目、奶牛标准化养殖小区（场）项目、退牧还草项目、农机装备推进项目、农机具购置补贴项目、县级农畜产品检测中心项目、农村户用沼气建设项目、粮食直补、农业生产资料补贴和农牧业专项资金等。这14个项目计划投资总额为47858万元，其中国家投资46478万元。这些项目从资金投入和建设规模上都大大高于往年，建好这些项目将使我盟农牧业建设水平和综合生产能力都迈出一大步。

　　经验告诉我们，良好的机遇从来都不会主动找我们，慢慢等我们，任何机遇都是稍纵即逝的机会，我们抓住了它，就能推动我们的事业发展；我们错过了它，我们就可能落伍于时代的脚步。从东北经济圈的农牧业整体水平看，目前各地差异还不算大，可以讲基本处于同一起跑线上，但是，在国家全力加强农牧业基础建设的难得机遇下，再经过五到八年的发展，各地的发展水平就会拉开差距，冲到前面去的在未来的市场竞争中自然会占到最有利的位置，落在后面的则会陷入发展困境，甚至有被淘汰的危险。由此我们可以说，这一轮的发展机遇期，也只有五到八年时间。因此，在这五到八的时间里，我们也只有毫不动摇毫不松懈地紧紧抓住机遇，把握机遇，才能实现现代农牧业的建设目标，才能完成盟委、行署的提出的“三年打基础，五年上台阶，七年大变样”的发展任务。

　　三、明确思路，扎实工作，努力完成农牧业和农村牧区经济七项重点工作

　　2008年和今后一个时期，我盟农牧业发展思路是：全面贯彻党的十七大精神，继续牢固树立科学发展观，坚持以人为本，坚持可持续发展的道路，坚持以建设社会主义新农村新牧区为主线，以稳固“三农”基础，解决“三农”问题为前提，以发展现代农牧业为目标，以农牧业产业化为抓手，以建设无公害、绿色、有机农畜产品基地为核心，保护生态环境，突出加强农牧业基础建设，优化区域布局，全力推进农牧业集约化、产业化、规模化经营，提高农牧业综合生产能力，提升农牧业产业结构层次，促进农牧业提质提效、农牧民增收致富，从而全面促进我盟农牧业和农村牧区经济健康、平稳、又好又快地向前发展。

　　2008年，我盟农牧业和农村牧区经济发展目标是：全盟第一产业增加值实现48亿元，全盟粮食作物播种面积稳定在950万亩以上，粮食总产量实现38亿斤以上；脱水蔬菜种植基地面积5万亩，种植马铃薯60万亩，鲜薯产量达到90万吨以上；生猪养殖230万口，出栏140万口，肉牛存栏37万头，出栏15万头，肉羊存栏650万只，出栏300万只，绒山羊存栏230万只，产绒量60万公斤，奶牛存栏13万头，肉鹅500万羽，肉鸡700万只；畜产品产量要分别达到肉类15万吨，奶类23万吨，毛绒1.4万吨，蛋类1.5万吨；全盟百万元以上农畜产品加工企业实现销售收入增长30%；增加值增长20%；上交入库税金增长10%；农牧民人均纯收入增长8%以上。

　　为实现上述目标，今年，我们要在努力构建良种覆盖广、耕地质量好、品种质量优、产业链完整的粮食产业，确保粮食生产稳定发展；努力转变养殖方式，鼓励和扶持规模化养殖，大力发展肉产业，健康发展乳产业，做大做强畜牧养殖业；努力实现畜牧业在一产中的比重，优质高产高效作物比重和农畜产品加工增值比重三个比重的提高，优化农牧业经济结构的同时,着力抓好以下七个方面的工作：

　　一、大力发展绿色有机无公害农畜产品生产。随着社会进步和人民生活水平的提高，人们对食品安全的要求越来越高。近几年来，国家在制定和执行农牧业发展政策上，落实科学发展观，坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发，积极发展绿色有机无公害农牧业生产。我盟农牧业资源环境好、污染少，发展绿色有机无公害农牧业生产有着得天独厚的条件。为进一步保护我盟农牧业环境资源，引导传统农牧业向特色、绿色、生态农牧业转变，我盟要大力发展绿色有机无公害农畜产品生产。发展目标是到2012年，绿色有机无公害农产品生产基地面积达到300万亩，绿色食品等“三品”生产企业达到50家，“三品”产品达到100种，生产企业总产值达15亿元。

　　发展绿色有机无公害农畜产品生产，要充分依托各地的生态环境优势及龙头企业加工优势，建设和发展区域性绿色有机无公害农畜产品生产基地，培育更多的名牌产品。近期重点开发水稻、杂粮、豆类、瓜果、蔬菜、乳品、牛羊肉、山野菜、油料、马铃薯等产品为无公害、绿色及有机食品。在布局上要重点建设以下八大基地：一是建设以洮儿河、归流河和绰尔河流域灌区为重点的绿色和无公害稻米生产基地；二是建设以扎旗东南部和突泉、中旗南部为重点的有机小杂豆生产基地；三是建设阿尔山和前旗、扎旗、突泉县北部为重点的绿色脱毒马铃薯生产基地；四是建设以阿尔山及周边地区为重点的有机山野菜生产基地；五是建设以两市郊区及三旗一县所在地为重点的无公害蔬菜瓜果生产基地；六是建设以三旗（科右中旗、科右前旗、扎赉特旗）中北部地区为重点的绿色大豆、油葵生产基地（以上六大基地共300万亩）；七是建设以三旗一县为重点的绿色牛羊肉生产基地及以扎旗为重点的绿色生猪生产基地；八是建设以乌兰浩特周边地区为重点的绿色鲜奶乳制品生产基地。

　　在绿色有机无公害农畜产品基地建设中，要积极推进基地与龙头企业的产业结合，以基地为基础，引进和培育一批具有较强的高精加工和外销能力的农畜产品加工企业集团。要培育适应社会需求的市场体系，围绕市场来组织生产和流通，逐步建立、发展和完善盟内各类农畜产品及其加工制品的批发市场及绿色无公害有机农畜产品专业市场。要培育和发展各类中介组织专业协会及经纪人队伍，拓宽营销渠道，及时准确地为农牧民提供流通信息服务，发挥联通农牧民与市场的桥梁和纽带作用。要切实加强农畜产品质量安全管理工作。去年，盟农畜产品质量安全中心已经成立，各旗县市也要尽快成立相应的办事机构，使我盟农畜产品质量安全管理工作早日达到队伍健全，管理规范的要求。要继续开展农畜产品产地环境综合评价工作，力争使这项工作继续走在全区前列。要加大农畜产品基地和产品的认证认定力度，年内无公害农畜产品、绿色食品、有机食品认证至少要新增20个。农畜产品质量安全管理工作要强化市场监管职能，积极开展农畜产品质量和各类食品安全状况的监督抽查工作，切实提高农畜产品质量安全水平，规范农畜产品市场秩序。

　　二、突出抓好农牧业基础设施建设。加强农牧业基础设施建设是促进现代农牧业的紧迫任务。各地要结合农牧业项目建设，加快建设步伐，努力提高农牧业综合生产能力。

　　加强基本农田保护工作，要全面推进测土配方施肥，继续为农民免费测土配方施肥400万亩，提高耕地质量和科学施肥水平，逐步建立测土配方施肥的长效机制。要推进水浇地建设，今年要新增有效灌溉面积32万亩。加快实施旱作农业示范工程，建设一批旱作节水示范区，今年争取上一个200万的项目。要抓好粮食作物高产创建活动。今年，我盟粮食作物高产创建活动任务面积12万亩，其中，在扎旗落实大豆高产创建示范区3万亩，在前旗、中旗、突泉各落实玉米高产创建示范区3万亩。各项目旗县要认真落实工作措施，圆满完成高产创建任务。积极发展设施农业，立足于调节城镇“菜篮子”、开拓盟外大市场，在城镇郊区推广以蔬菜、食用菌为主的棚膜经济，今年要达到5000亩规模。

　　要牢固树立生态文明理念，加强生态文明建设。党的十七大报告提出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构”。倡导生态文明建设，作为全面建设小康社会目标的要求，彰显了我们党推进科学发展观，构建设社会主义和谐社会的执政新思维。刚刚结束的盟委（扩大）会议又提出了“坚持生态为先，努力建设生态文明”的工作要求，进行生态文明建设是我们每一个公民的义务，特别是在草原生态的保护建设和合理利用方面，我们农牧业部门更是有着义不容辞的责任。加强草原生态文明建设，要加大宣传力度，增强农牧民以种促养、草畜平衡、以草定畜、划区轮牧、建设养畜的生产经营观念，强化禁牧封育舍饲圈养措施，打破行政区划界限，按照农、林、牧三区重新划分禁牧轮牧范围，农区、林区实施全年禁牧，牧区要区别具体情况采取不同措施，牧区在草原退化严重，生态状况脆弱的地方也要实施全年禁牧，在草原生态状况较好的地方则要实施草畜平衡、以草定畜、划区轮牧，着力促进草原植被的恢复。

　　要严格禁牧封育措施，使禁牧封育和圈舍养殖成为农牧民的自觉行为。各地要因地制宜地出台优惠扶持政策，促进农牧民早日适应圈舍养殖方式。要加强禁牧封育工作的监督和管护，坚持依法治理，加大执法力度，确保禁牧封育措施落到实处。积极开展养殖小区建设，努力发展规模养殖。今年，全盟每个苏木乡镇至少新建两个规模在2000个羊单位的标准化养殖育肥小区；全盟每个百户以上的嘎查村至少要抓40户养畜规模在40个羊单位的圈舍养殖示范户，充分发挥圈舍养殖的示范带动作用。要加大饲草料生产力度，今年，每个旗县争取建设一个大型饲料厂，每个乡镇各建一块千亩以上的青贮和饲草料基地及人工种草基地。养殖小区要围绕棚舍、草料、机具、饮水井和改良点、防疫点等八个方面搞好畜牧业基础建设。大力开展技术推广和服务工作。

　　大力发展农牧业机械化。要继续推进主要作物生产全程机械化进程，大力发展畜牧业机械化，优化机群结构，进一步扩大保护性耕作技术试验示范推广成果，认真抓好国家、自治区农机购置补贴项目，培育农牧业机械专业协会、农机合作社等新型的服务组织，形成多种所有制、多种模式的农机社会化服务主体和运行机制，整体提升农牧业机械化装备水平、作业水平和社会化服务水平。

　　开展农村牧区清洁能源建设。加快农村牧区沼气普及步伐，建设生态新家园，改善农村牧区生产生活条件。积极发展循环农牧业，大力推广应用节约型农牧业技术，提高农牧业资源和投入品使用效率。完善农牧业自然灾害、重大病虫害预测预报和预警应急体系，建立我盟农牧业灾害发生应急控制机制和网络系统，积极探索避灾农牧业发展模式，努力做到防灾能力最佳，减灾效果最好，避灾成效最大，切实提高农牧业防灾避灾减灾能力。

　　抓好农牧业基础设施建设的一个关键是要抓好项目建设。今年我盟农牧业项目多，建设任务重，各旗县市要加强对项目的管理，积极协调当地财政、发改委等部门，切实落实配套资金，加强监督检查力度，保证项目建设质量。同时，各旗县市要搞好项目库建设，组织人员，紧紧抓住国家加大农牧业基础投入的有利时机，根据国家农牧业基础建设投资方向和政策措施，预先规划设计一批项目，加大项目争取力度，积极争取各个方面的支持，加快现代农牧业建设步伐。

　　三、着力强化农牧业科技和服务体系建设。搞好农牧业科技推广应用是加强农牧业基础建设的重要环节。目前，我盟农牧业科技推广应用工作存在着科技力量弱、资金投入低、科研成果少、转化能力差等问题，特别在面临事业单位改革即将开始的情况下，农牧业科技工作中出现了等待观望、情绪波动等消极现象，直接影响到了各项农牧业科技措施的落实，减弱了科技对农牧业生产的推动作用，延缓了现代农牧业的发展进程。

　　国家稳步推进的事业单位改革，其基本脉络已经清晰，改革的原则就是按照单位职能划分为承担行政职能的事业单位、公益类事业单位和经营类事业单位三大类型，在此基础上，依据不同的类型，给予不同形式的财政保障。根据目前开展了事业单位改革试点地区的情况看，国家财政对承担行政职能和公益类的事业单位都给予了全额财政资金保障。我们农牧业部门的事业单位绝大多数都属于典型的公益类事业单位，是为实现社会公共需要，面向农村牧区广大农牧民群众提供农牧业技术服务的部门，因而在事业单位改革中农牧业部门的事业单位是必须得到保护和加强的单位。因此，对事业单位改革，我们不要有顾虑和担心，只要我们脚踏实地、认认真真地做好工作，为农牧民提供优质服务，我们就会得到社会的承认，进而维护和巩固我们应有的位置。

　　强化农牧业科技和服务体系建设是今年工作的重点。各地要在稳定队伍、锻炼队伍的同时，继续做好农牧业科技工作。国家要通过3到5年的建设，使全国所有基层公益性农牧业技术推广机构具备必要的办公场所、仪器设备和试验示范基地。我们要抓住这次机遇，加大工作力度，加强对基层农牧业科技推广体系改革的支持和指导，鼓励创新农牧业科技推广服务模式。大力实施农牧业科技入户工程，开展下派科技特派员活动，今年全盟要组织300名科技特派员深入农牧业生产第一线，积极探索农牧业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以科技特派员为纽带、示范户为核心、连接周边农牧户的技术传播网络，在全盟开展科技增粮增畜、科技增收增效的农牧业科技推广活动。整合、配套、推广成熟的农牧业实用技术，重点推广农作物新品种展示、测土配方施肥、机械化保护性耕作和牲畜优良品种的引进、牲畜模式化饲养等一批适用增产技术，着力提高科技覆盖率和普及度，促进传统农牧业向优质、高产、高效、生态、安全的现代农牧业转变。要加大农牧民培训力度。今年，全盟新型农牧民培训任务增加到160个村嘎查，培训投入增加到了240万元，“阳光工程”培训4000人，培训投入480万元。各地要以此为契机，搞好农牧民科技培训活动，切实提高农牧民科技文化素质和生产经营能力。

　　加强农畜产品市场信息服务。各地要深入实施“金农工程”，加强盟、旗县、苏木乡镇三级农牧业综合信息平台建设，进一步做好信息网络延伸和信息员队伍建设工作，整合涉农涉牧信息资源，健全农牧业信息收集和发布制度，积极发展电话、电视、电脑“三电合一”等模式，继续大力推广语音查询电话，利用现代化信息手段推广农牧业实用技术，为广大农牧民提供最好的信息服务。开展农牧业综合信息服务。要加强信息的报送考核工作，要把信息工作列为年终业务考核综合评比的重要内容。

　　四、全力做好动植物防疫工作。动植物防检疫是农牧业生产的安全线。今年，动植物防检疫工作形势严峻，最近一个时期，蒙古国东部和呼伦贝尔市等地发生了马流感疫情，同时，我盟周边地区的牲畜口蹄疫和猪蓝耳病也时有发生；根据去年植物虫害发生情况和去冬今春气候特点分析，今年我盟发生虫害的风险较高。针对这种情况，各地要全力加强动植物防检疫工作，确保奥运年农牧业生产无重大疫情发生蔓延。

　　动物防疫工作要以牲畜五号病及防制猪蓝耳病为重点，进一步强化预防免疫和疫病监测制度，加强防疫、诊断、检测等基础设施建设，推行防疫工作责任制和疫病分级管理责任制，做到重点疫病和急烈性传染病预防免疫密度达到l00%，确保畜牧业健康发展和畜产品市场流通。去年，盟局按照自治区加强兽医体系建设的要求成立了兽医局，有力地推进了防疫工作的开展。今年，各旗县市要在6月底前成立相应机构，健全动物防疫管理机构。动物防疫监督工作要积极开展对动物防检疫工作的监督检查工作，要进一步强化产地检疫、屠宰检疫、报检点的监督管理，提高检疫证明、肉品检疫标识的使用率，提高畜禽无害化处理能力。加强兽医基层服务体系建设项目的实施与管理，确保项目按期完成并发挥作用。植物防疫工作要继续实施植保工程。今年，我盟草地螟等植物虫害的发生风险较大，各地要充分发挥生物有害预警系统的作用，做好虫害的监测和预警工作，有效防范虫害的发生和蔓延，确保粮食生产安全。

　　五、全力做好全区草原工作会议的筹备工作。今年，四年一届的世界草地大会首次在我区召开，这是全世界草原科研工作者的一次盛会；恰逢这个时机，全区草原工作会议也将在我盟召开，这也是我盟各级农牧业部门和草原工作者的光荣。为世界草地大会造势，办好全区草原工作会议是今年我盟农牧业工作的重点任务，各旗县市农牧业局和草原管理部门要全力以赴做好会议的筹备和组织工作，为两个会议的成功召开打好基础。一是盟及相关旗县市从现在开始就要抽调精干人员，组织筹会小组，制定详细周密的会议计划，包括参观点、参观路线、住宿餐馆、交通工具、会途休闲等方方面面都要考虑周全，盟和相关旗县市在会务筹备上要密切配合，协调一致，绝对不能出现推诿扯皮的现象，确保会务筹备圆满成功。二是要以优异的草原建设成就来迎接会议的召开。要进一步加大草原生态建设力度，加强对重大生态建设项目的管理，不断提高建设质量和效益，高质量完成今年退牧还草项目围封230万亩，人工种草300万亩，灭蝗800万亩，灭鼠100万亩，种植青贮150万亩的建设任务。充分发挥退牧还草等草原生态建设项目的示范带动作用，加强草原建设，大力发展以水为中心的配套草库伦和灌溉饲草料基地，加快草原围栏建设步伐。今年，中旗要完成基本草牧场划定。依法严厉打击破坏草原行为，维护生态建设成果。切实抓好草原防灾减灾工作，加强鼠虫害综合防治和草原防火体系建设，达到生态、经济和社会效益的有机统一。

　　六、稳定党在农村牧区的基本政策，推动新农村新牧区建设。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地草牧场承包经营权流转机制，探索发展多种形式的适度规模经营，优化生产要素配置。实行最严格的耕地、草牧场保护制度，坚决查处乱批、乱占耕地草原的违法行为。要认真落实中央自治区各项惠农惠牧政策，今年，国家和自治区粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机补贴、测土配方补贴、畜牧良种补贴、能繁母猪饲料补贴、后备母牛饲养补贴、基层动物防疫工作补助等都将大幅度增加，各地要加强宣传，做到家喻户晓，切实把中央和自治区各项惠农惠牧政策不折不扣落实到位。积极参与和推动农村牧区综合改革，扩大农牧民负担综合治理范围，探索建立减轻农牧民负担的长效机制，切实防止农牧民负担反弹。遵照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，认真贯彻落实自治区和盟委、行署确定的新农村新牧区建设试点工作。推进农牧业法制建设，积极推进旗县农牧业综合执法，切实提高农牧业行政执法能力、对各类违法行为的快速反应打击能力和农牧民依法维权的意识。严格执行各项法律制度，全面、正确履行法律赋予农牧业部门的各项职能，健全农牧业委托执法，做到不违规、不越权、不失职。进一步深化农牧业行政审批制度改革，规范行政许可行为。严格按照国家和自治区的有关规定，继续加强农资监管、农畜产品质量安全、草原监理、农机安全监理、农机产品质量监督、植物检疫、动物卫生执法、兽药药政监督和饲料质量安全监管等执法，切实为农牧业和农村牧区经济发展保驾护航。

　　七、加强队伍建设，提高服务农牧业的本领和能力。加强队伍建设是我们认真履行职责，切实做好工作，全面完成盟委行署赋予的各项任务的关键。加强队伍建设，转变农牧业系统干部思想观念、工作作风，提高科学执政、依法执政水平，建立一支勤政、廉洁、务实、高效的农牧业干部队伍。这是我们服务农牧民、发展现代农牧业、扎实推进新农村新牧区建设的重要前提和基础。加强队伍建设，一要强化思想政治理论学习，要以学习“三个代表”重要思想、十七大精神和党和国家关于农牧业和农村牧区工作的各项方针政策为重点，进一步提高各级农牧业管理部门领导和职工的思想理论水平，增强贯彻执行党的路线、方针、政策和上级重大部署的自觉性、坚定性，竭尽全力完成上级赋予的各项任务。二要大力开展农牧业系统党风行风政风建设，大兴求真务实、艰苦奋斗之风，多干农牧民群众急需和受益的事，多干为农牧业和农村牧区经济打基础和长远的事，以优良的党风促政风带民风，今年继续做好“十件实事”，塑造农牧业部门的良好形象。三要强化农牧业队伍的专业知识和技能学习，学习现代化农牧业管理、农牧业生产新技术，不断提高为农牧民服务的能力和水平。