同志们：

　  今天我们召开全盟农牧局长工作会议，主要任务是：深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议、自治区党委农村牧区工作会议、自治区农牧局长会议和盟委农村牧区工作会议有关要求，推进调度2022年农牧业农村牧区重点任务。

　　日前召开的盟委农村牧区工作会议，张晓兵书记深入分析了我盟“三农三牧”和乡村振兴形势任务，对做好农牧业农村牧区工作进行了全面部署，可以说，今年“三农三牧”工作的方向已定、要求已明，大家要认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。

　　下面，我讲两点意见。

　一、扎实做好2022年重点工作

　　党中央始终高度重视“三农”工作，习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强；在中央经济工作会议上，总书记特别强调了农产品供给安全保障问题，指出要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，这为我们指明了工作方向、提供了根本遵循。各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，进一步增强做好“三农三牧”和乡村振兴工作的责任感、使命感、紧迫感，把思想和行动高度统一到总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，要胸怀“国之大者”，全面深入领会到位、不折不扣落实到位，用实实在在的工作成效拥护“两个确立”，践行“两个维护”。

　第一，围绕“两条底线”，突出抓好四件要事。中央农村工作会议指出，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。我们要切实提高站位，重点从以下四个方面抓紧抓实。

　  一是要全力以赴稳定粮食生产。落实总书记“粮食生产年年要抓紧，面积、产量不能掉下来，供给、市场不能出问题”的要求，重点在压责任、稳面积、挖潜力、提单产上下功夫。各地要切实提高政治站位，严格落实粮食安全党政同责，全力抓好粮食、大豆、油料等农作物生产。综合考虑我盟粮播面积潜力，确定今年我盟粮食播种面积在1530万亩，此项指标将作为约束性任务下达到各旗县市，各地要逐级细化分解至乡镇，确保粮播面积稳定。要突出抓好优质高效增粮示范行动。建设好玉米、大豆、水稻、杂粮杂豆等12个粮油作物千亩优质高效增粮示范区，确保今年粮食产量不低于125亿斤，这是硬杠，必须抓紧落实下去。目前盟局已制定实施方案，项目资金也已提前下达，各地要按照实施方案落实落细，积极筹划观摩活动，让农民学有遵循、干有榜样，带动优质高效技术推广。同时，耕地地力补贴也已下达到旗县一级，各地农牧、财政部门要积极配合，尽快制定考核措施，提早开展资金发放等工作，释放重农抓粮信号，保障农民种粮收益，能挣钱，调动生产积极性。要确保春耕农资安全稳定供应。近期部分农资价格持续走高，部分农作物种子供应偏紧，各地农牧部门要加强与供销、涉农金融机构的协作，做好农资调运储备和贷款支持，确保春播工作顺利开展。还要强化土壤墒情监测，重点应对春季干旱、低温、潮塌等灾害，力争一次播种保全苗。要持续推进农业绿色发展。以“四控”行动为重点，贯彻落实《农药包装废弃物回收处理管理办法》和《肥料包装废弃物回收处理意见》，全面开展农药化肥包装废弃物回收工作，绿色防控推广面积要达到595万亩、统防统治面积530万亩，继续保持化肥农药负增长。

　　二是要攻坚克难扩种大豆油料作物。我盟今年大豆扩种任务104.5万亩，总面积不低于240.5万亩，任务艰巨，但必须完成。各地要从讲政治的高度抓好落实，坚决完成扩种任务；既要确保粮食的稳产保供，也要确保大豆油料的产能提升。自治区已将第一批生产者补贴资金下达到我盟，盟级财政、农牧、统计等部门正在按照自治区相关部署要求，研究大豆、玉米生产者补贴政策，主要方向是充分发挥生产者补贴带动作用，提高大豆生产者补贴，降低玉米生产者补贴，拉大二者补贴差额，有序引导农牧民改种大豆。科右中旗、科右前旗、扎赉特旗、农垦中心等重点地区要在保证完成大豆扩种任务的基础上，大力推广大豆玉米带状复合种植技术，确保完成全盟推广24.5万亩的工作任务。相关地区也要因地制宜扩大油菜等油料作物种植面积，增加油料作物整体产能。对于这项工作，要成立工作专班、专项推进，确保高质量完成任务。同时，要提前谋划保障农机供应，畅通机具供需对接渠道，对大豆玉米带状复合种植专用机具开放绿色通道，专用播种机等进入补贴流程后，优先享受购置补贴，做到应补尽补。

　　三是要毫不放松抓好重要畜产品供应。要保障“菜篮子”供应。压实“菜篮子”市长负责制主体责任，充分发挥盟旗两级政府主导作用，引导设施农业良性发展。今年我盟将大力发展设施农业基地建设，乌兰浩特市、科右前旗、农垦中心、突泉县要新建4个千亩盟级现代设施农业产业示范园，科右中旗要建设盟级现代设施农业规模化园区，全盟新增设施农业占地面积要达到7000亩（生产面积2700亩），露地蔬菜面积3万亩以上，划定基本菜田1.5万亩；要恢复启用原有蔬菜大棚，利用率达到80%以上，进一步扩大蔬菜生产规模，稳定和提高自给能力，全方位加强产销对接，解决好农民卖菜难、市民吃菜贵等突出问题。要提升肉类供给能力。落实好肉牛肉羊发展五年行动计划，稳定生猪生产，加快草畜一体化发展，继续保持肉产量稳定在28万吨。重点抓好三旗一县4个十万肉牛大县和4个百万肉羊大县建设，推进基础母牛扩群增量、肉羊增产增效。落实好自治区生猪产能调控实施方案，今年，国家和自治区将对各地生猪产能调控工作按月开展考核，对工作不力的进行约谈。各地要稳定生猪养殖政策，推动落实保供责任，确保完成能繁母猪存栏7.12万头以上，生猪规模养殖场不少于106家的目标任务。要健全饲草料供应体系，因地制宜推行粮改饲，推动苜蓿、燕麦产量保持在20.5万吨以上，青贮玉米收储量保持在274.4万吨以上。要深化动物疫病防控综合改革，各地春秋两季动物疫病强制免疫，群体免疫密度常年保持在90%以上，人畜共患病畜间力争达到国家稳控标准；各地兽医实验室要达到国家二级实验室水平；科右前旗、科右中旗、阿尔山市要全域开展兽医社会化服务，扎赉特旗、突泉县、乌兰浩特市要启动兽医社会化服务。

　　四是要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决杜绝大规模返贫现象发生，是过渡期“三农三牧”工作的底线任务。要聚焦产业就业带动增收。指导脱贫地区编制好特色产业发展规划，加大资金倾斜和政策扶持力度，每个旗县确定2—3个主导产业作为支持重点。优先支持有条件的脱贫旗县创建优势特色产业集群、农牧业产业强镇及现代农牧业产业园，切实提高脱贫地区产业发展水平。要聚焦重点帮扶县强化支持。聚焦扎赉特旗、科右前旗、科右中旗3个乡村振兴重点帮扶旗县，落实“四不摘”政策，推动项目和资金向重点县倾斜，持续强化基础设施建设，加强新型经营主体培育力度，大力发展农畜产品深加工，切实提高脱贫地区产业发展水平。

　　第二，围绕“两个要害”，实施两个专项行动。只有牢牢抓住种子和耕地两个要害,才能从根本上确保国家粮食安全，实现全盟农牧业高质量发展。要重点实施好耕地保护建设和种业振兴两个行动。

　　第三，围绕“两个关键”，抓好两项重点工作。“促进农牧业产业化、品牌化”是习近平总书记为我们内蒙古农牧业工作确定的发展战略，我们必须沿着这个路子走下去，围绕产业化、品牌化两个关键，持续发力，久久为功，扎实推动农畜产品生产基地优质高效转型。

　　一是要提升产业化水平。我盟农牧产业布局分散、结构单一，产量大，附加值低，大都处在产业链、价值链和供应链的低端，已经到了由数量扩张型向质量内涵型转型的紧要关头。要推进产业集群建设。以科右中旗、科右前旗、阿尔山市为核心争取马铃薯优势特色产业集群项目，以科右前旗、乌兰浩特市为核心争取乳业优势特色产业集群项目；以突泉县的肉牛产业、科右前旗和扎赉特旗的大豆产业为核心争取国家级农业产业强镇。力争我盟今年再创建2个国家级优势特色产业集群和2个农业产业强镇，全力推动现代农牧业的集约化、规模化和高端化发展。要推进全产业链建设。充分发挥“链长”工作机制，有效推动14个产业链强链、延链、补链。要继续培育区级产业化龙头企业和产业化示范联合体，今年自治区要各认定50家，我盟要积极争取。要强化科技支撑，在水稻、奶牛、肉牛、肉羊、马铃薯等方面要加强科技创新能力。要优化空间布局，坚持因地制宜，宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林。要推进主导产业发展。培育壮大“两米”“两牛”产业，大米产业大力发展高标准水稻种植基地，培育引进产业化龙头企业；玉米产业围绕精深加工、过腹转化、营养膳食三大链条，积极推进下游开发应用；肉牛产业抓好以育肥、屠宰加工为重点的全产业链发展，力争肉牛饲养量达到160万头以上，推动华阳、天牧臻等项目尽早投产达效，加大熟食制品、休闲食品等中高端牛肉产品开发力度，积极创建国家现代畜牧业试验区，办好科右中旗“全国肉牛交易大会”；乳产业加快推进伊利液态奶5G工业互联网智能制造示范项目及伊利、蒙牛万头牧场建设进度，鼓励中小型奶牛养殖小区、养殖户规模化转型，推动民族传统奶制品产业健康发展。

　　二是要提升品牌影响力。要继续实施农畜产品区域公用品牌建设三年行动。落实地方政府建设和管理区域公用品牌的职责，推动我盟农畜产品区域品牌建设，巩固提升“兴安盟大米”“兴安盟牛肉”等区域公用品牌。要充分发挥“二品一标”品牌效应，加大政策资金支持力度，调动企业认证积极性，力争今年新增认证产品产量增加6%以上；每个旗县市要打造1—2个优势产业品牌（重点为已认定的地标产品），力争年底全盟打造1个在自治区乃至全国有较高知名度和影响力的区域公用品牌；推进6个旗县市、14个地理标志登记保护产品，打响品牌知名度、美誉度，鼓励旗县市立足地方资源禀赋，聚焦主导产业，打造具有鲜明地域特色的县域公用品牌，形成“一县一品”的农牧业品牌格局。要积极开展品牌宣传推介。充分利用农牧业展会、产销对接会、电商等营销平台，加强品牌市场营销，注重做好展会成果转化，推进意向协议向实质性订单转变，进一步巩固、开拓市场。要根据自身禀赋特点打造地方区域公用品牌，培育一批“土字号”、“乡字号”产品品牌，让兴安盟的品牌叫得响、立得住、能迎人、能长久。

　　第四，围绕乡村振兴各项工作，统筹推进四项任务。总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。而乡村振兴的前提就是巩固脱贫攻坚成果，必须持续抓紧抓好。

　　一是要系统谋划农村牧区改革。要稳慎推进农村土地制度改革。规模化是实现农牧业现代化的必然趋势，要积极推动土地流转，将土地流转和招商引资、新型经营主体发展结合起来，加快土地集中流转经营步伐。要加快推进利用农村牧区集体产权制度改革成果，有效盘活集体资源性资产，吸引社会资本参与现代化农牧业建设。各地要建立健全旗县市农村牧区产权交易中心，依法依规为农村牧区土地经营权流转提供政策咨询、信息发布、合同签订、交易鉴证、权益评估、融资担保、档案管理等相关综合性服务。要着力发展壮大嘎查村集体经济。发展壮大嘎查村集体经济是统筹城乡发展的重要举措，也是解决嘎查村有钱办事、有能力办事，增强嘎查村基层组织向心力、凝聚力的关键所在。目前我盟集体经济自主发展能力弱，资产收益隐患大，各地主管部门要牵头研究，进一步健全完善体制机制，充分利用好嘎查村集体经济合作组织这一优势，研究政策，因村施策、创新方法，积极探索土地承租、入股分红、村企合作等多元化发展模式，逐步提高自主发展能力，避免一包了之的简单收益模式。充分发挥上级扶持资金的撬动作用，有效盘活集体经营性资产，开发用好资源性资产，不断拓宽增收渠道；集体收益主要用于嘎查村党组织建设、基层治理、产业发展、人居环境整治等工作，充分调动农牧民参与建设美好家园的积极性。要抓好新型农牧业经营主体培育。我盟各类新型农牧业经营主体规范化程度仍有待进一步提升，各地农牧部门日常培育指导和跟踪服务力度不足。各地要建立新型农牧业经营主体长效监管指导机制，加强指导服务、开展动态监测、严格规范实施中央财政农业发展资金扶持项目，指导各类新型农牧业经营主体高质量、规范化发展运营。

　　二是要统筹协调乡村建设和治理。要深入开展农村牧区人居环境整治提升行动。要认真贯彻落实盟委扩大会议精神，按照“三清一改”总体要求落实“五清、五有、五化”，评选出8个人居环境整治示范苏木乡镇，16个人居环境整治提升苏木乡镇，100个美丽庭院示范村，10000个美丽庭院示范户。要以“改变生活从庭院做起提升行动”为抓手，统筹推进庭院规划设计、庭院环境建设、村容村貌提升、庭院经济培育、文明家风建设、问题厕所后续整改和新建卫生厕所工程建设。要完成好2022厕所革命任务，巩固问题户厕排查整改成果，各地要对2021年整改未到位问题厕所进行深入整改，加大卫生厕所使用方法宣传力度，建立健全运行维护体系。要坚持求好不求快的原则，因地制宜、稳妥推进卫生厕所新建工作，以城镇周边为重点，按照农户意愿，在具备改厕条件的嘎查村和农牧户，整村重点推进水冲式厕所，同步推进村庄生活污水治理，计划新建卫生户厕5252户。要进一步贯彻落实《兴安盟乡村建设行动实施方案》，以农村牧区垃圾和污水治理、改厕和厕所粪污治理、农牧业生产废弃物资源化利用和村容村貌提升为主攻方向，在全盟范围内，集中选树打造35个示范嘎查村、10000户庭院经济示范户，为全面推进乡村振兴树立标杆、探索路径、积累经验。要着力提升乡村治理现代化水平。加强基层组织建设，抓好嘎查村“两委”班子和党支部建设，健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要做好积分制、清单制、移风易俗“三张图”治理方式的推广运用，扩大乡村治理试点示范覆盖面。要落实好自治区《减轻嘎查村级组织负担九项措施》，推行村级基础信息统计“一张表”制度，切实减轻村级组织负担。持续推进乡村振兴工作队伍建设，常态化开展基层干部、驻村工作队“四到村五到户”帮扶活动，强化驻村干部管理考核和激励保障，推动驻村干部沉在村里、干在一线，带领群众增收致富。深入推进平安法治乡村建设，维护稳定安宁的社会秩序。持续抓好农村牧区疫情常态化防控，切实防止出现聚集性疫情。深化社会主义精神文明建设，强化铸牢中华民族共同体意识教育，加强乡村公共文化服务体系建设，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。我们一定要大力弘扬求真务实的工作作风，少说多干、真抓实干、埋头苦干，全力以赴落实好乡村振兴各项任务。

二、提升做好新时代“三农三牧”工作的能力水平

　　今年乡村振兴将全面展开，工作任务繁重、难度系数更高，需要我们与时俱进提升本领、改进作风，高质量完成好中央、自治区、盟委交予我们的各项任务。

　　一要在学懂弄通做实习近平总书记关于“三农”工作重要论述上下功夫。现在我们的工作领域更宽了、工作系统更大了、工作要求更高了，要更好地履职尽责做好“三农三牧”工作，最根本的就是学深学透、用好用活习近平总书记关于“三农”工作重要论述。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业全局的高度出发，对新时代“三农”工作作出一系列重要指示，特别是在2013年、2017年、2020年中央农村工作会议上的重要讲话和在2016年农村改革座谈会、2021年全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话，对新时代农村改革发展进行了系统阐述，形成新时代党的“三农”工作重要论述，指引农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论体系，是做好新时代“三农”工作的总方针、总纲领、总遵循。习近平总书记先后两次考察内蒙古、四次参加全国人代会内蒙古代表团审议，就做好农村牧区工作作出一系列重要指示，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学、反复学、学中干、干中学，坚持用以武装头脑、指导实践、推动工作。要全面深化认识，逐项结合工作理解消化吸收，转化为全面推进乡村振兴的思路办法、政策措施、制度机制，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　二要在狠抓工作落实上下功夫。贯彻落实好习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，认真执行自治区党委政府、盟委行署工作部署，是体现政治领悟力、政治判断力、政治执行力的重要表现。大家一定要把主要精力用在抓落实上，不折不扣抓好各项重点任务落实。要全面加强党对“三农三牧”工作的领导。利用好农村牧区工作领导小组专题会议制度，加强对“三农三牧”工作的研究谋划，协调解决困难和问题，切实发挥盟委农牧办的职责作用，加强统筹协调、政策指导、督导检查，推动工作落实。要强化责任落实。严格落实《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村促进法》要求，压实各级各部门责任，明确由农牧部门负责的，我们要牵头干，要当成主责主业，每项工作都要有时限、有目标、有举措，切实把工作抓实抓好抓出成效，坚决杜绝表态多、调门高，行动少、落实差的现象。有明确主管部门的或牵头部门的工作，我们要配合干，积极配合协调，加大支持力度，推动工作落实。没有明确部门管或临时交代的任务，我们要推动干，在主动做好调查研究的基础上，及时向盟委行署提出意见和建议，推动形成工作合力，把这些工作抓起来。要发挥好督查考核指挥棒作用。我们已经初步构建起乡村振兴督查考核体系，建立了重点工作定期通报制度，要进一步研究完善考核办法，建立常态化督查考核制度，压紧压实各级主体责任，推动责任落实、政策落实、工作落实。要强化依法行政，严格履行重大行政决策程序，加强农牧领域公平竞争审查，深入实施《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，践行“人人都是营商环境，事事践行服务理念”的服务宗旨，严格规范公正文明执法，维护好广大农牧民合法权益。

　　三要在改进工作作风上下功夫。在以往的工作中，有的地方不顾群众需要、不顾客观实际，搞形式主义、官僚主义，把好事干坏、实事办虚，有些干部还被追责问责。我们一定要汲取教训、举一反三，有力有序推进乡村振兴。具体把握好四个要点，一是把为农牧民而建、为农牧民而兴作为出发点。农牧民期盼干的要抓紧干，农牧民愿意干的带着干，不愿意干的完全可以先放一放、缓一缓，想通了再干，办好事也得群众愿意。二是把数量服从质量、进度服从实效、求好不求快作为着眼点。全面建立“自下而上、村民自治、农牧民参与”的机制，发挥好村“两委”、村民议事会等作用，把农牧民充分组织发动起来，跟着干、一起干。这个方法看似麻烦，实际省事，一劳永逸，长期管用。三是把牢固树立大历史观、保持历史耐心作为把控点。农村牧区很多事情要放到历史长河中来看，对于涉及到农牧民基本权益，牵一发而动全身的事情，必须看准了再动。急不得也没必要急；对于一时看不清、条件不够成熟的事情，宁稳宁慢、宁缺毋滥，也不贸然推进。四是把因地制宜、尊重客观实际作为立足点。确定目标任务，要同地方经济社会发展水平、已有工作基础上相协同；选择技术路线，要与区域资源气候条件、地形地貌相匹配；塑造风格风貌，要和当地文化、风土人情相协调，分级分类，找到适合各地情况和农牧民需要的模式路径、机制办法。

　　四要在建设过硬干部队伍上下功夫。乡村振兴，人才是关键。只有打造一支“懂农牧业、爱农牧民、爱农村牧区，政治过硬、业务过硬、纪律过硬”的高素质队伍，才能写好乡村振兴的大文章。专业上要力求一专多能，农口的干部首先得懂专业，知农时、识五谷，粮食怎么产，畜禽怎么养，心里都要有数，对农村牧区基本经营制度、农村牧区土地制度等要了然于胸，还得多学习政治、经济、文化、社会、生态、党建等相关知识，提升系统观念、底线思维、风险意识，这样才能成为行家里手、工作得心应手。视野上要做到点面兼顾，既奏好独奏曲，把粮食生产、巩固成果的底线守好守牢，又奏好协奏曲，善于协调协助协同有关方面同心同向推进乡村建设、乡村治理等大事，把“三农三牧”方方面面的事都照顾到，不出现大的缺项漏项。工作上要注重解决多重困难，现在我们遇到的很多都是两难、三难甚至多难问题，既要稳产保供又要绿色发展，既要扩种大豆又不能减玉米太多，需要在多重选择中寻求最优解、多元目标中达成公约数、多方推进中找到平衡点，切忌单打一、简单化，顾此失彼，得不偿失。

　　同志们！今年将召开党的二十大，要保持全盟平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，“三农三牧”这块压舱石必须夯得实之又实，这是工作任务，更是政治责任。全盟农牧部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议和农村工作会议精神，贯彻落实自治区经济工作会议、农村牧区工作会议和盟委农村牧区工作会议精神，坚持生态优先、绿色发展导向，坚持稳字当头、稳中求进，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，解决好种子和耕地两个要害，全力抓好产业化和品牌化两个关键，扎实推动农畜产品生产基地优质高效转型，统筹抓好乡村振兴各项重点任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。